經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展給北侖的基層社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了深刻的變化。近年來(lái)，我區(qū)以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，探索建立適應(yīng)全域城市化發(fā)展的基層社區(qū)建設(shè)模式，在農(nóng)村形成了一村一社區(qū)、多村一社區(qū)、合并村社區(qū)和以村帶企社區(qū)等四類(lèi)較典型的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)新情況，我區(qū)著眼創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，打造管理有序、服務(wù)完善的農(nóng)村居民生活共同體，加速全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村居民多元化服務(wù)需求。

　　2014年，區(qū)委加強(qiáng)區(qū)域化黨建標(biāo)準(zhǔn)體系研究和頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真總結(jié)提煉區(qū)域化黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了“北侖區(qū)區(qū)域化黨建2014—2018年規(guī)劃”，這是全國(guó)第一份縣市區(qū)級(jí)基層黨建五年規(guī)劃。規(guī)劃對(duì)農(nóng)村社區(qū)的設(shè)立與要求、職責(zé)與任務(wù)等進(jìn)行細(xì)化，明確了五年中的工作推進(jìn)路線圖和時(shí)間表。

　　“規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了農(nóng)村社區(qū)化管理的各層次和各要素，追根溯源、統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中所遇問(wèn)題的解決之道。”區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)規(guī)劃的推進(jìn)落實(shí)，使農(nóng)村社區(qū)化管理得到進(jìn)一步規(guī)范，更好地保障中心工作和服務(wù)區(qū)域群眾。

　　根據(jù)規(guī)劃，在農(nóng)村社區(qū)搭建“三位一體”組織架構(gòu)，形成以區(qū)域性黨組織為核心，區(qū)域黨建工作體系、區(qū)域公共服務(wù)體系和區(qū)域協(xié)商議事體系為一體的基層社會(huì)治理新格局，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作，形成工作合力。

　　深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革，其目的之一就是推進(jìn)基層治理更加精細(xì)化。為此，我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)各部門(mén)把相關(guān)行政服務(wù)和審批服務(wù)向基層延伸，形成“十五分鐘公共服務(wù)圈”的服務(wù)格局，為轄區(qū)內(nèi)群眾提供一站式服務(wù)。

　　2011年4月，柴橋街道瑞巖農(nóng)村新社區(qū)成立。去年，社區(qū)黨委多次組織交流，聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)域和諧共建理事會(huì)共同商議后在大廳曬出了“服務(wù)清單”，讓前來(lái)辦事的村民一目了然。柴橋街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“社區(qū)服務(wù)清單上墻，可以方便基層群眾接受內(nèi)容豐富、流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)，加速構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、各具特色、服務(wù)高效、群眾滿(mǎn)意的區(qū)域性公共服務(wù)體系?！?/p>

　　今年年初，春曉街道慈岙、三山、昆亭三個(gè)農(nóng)村社區(qū)均獲得了100萬(wàn)元的日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。春曉街道黨工委委員胡海輝介紹，各農(nóng)村社區(qū)上報(bào)年度預(yù)算，經(jīng)街道審核通過(guò)后列入年度預(yù)算，“按照社區(qū)具體需求，街道予以全額保障?！睋?jù)悉，近年來(lái)我區(qū)加大投入，全區(qū)列入?yún)^(qū)域化管理的農(nóng)村社區(qū)，由區(qū)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，并鼓勵(lì)街道依據(jù)自身的財(cái)力和實(shí)際需要進(jìn)行配套完善。

　　在加大財(cái)力資金傾斜的同時(shí)，我區(qū)著力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)專(zhuān)職工作人員隊(duì)伍建設(shè)。日前，我區(qū)正在公開(kāi)招聘新一批社區(qū)專(zhuān)職工作人員。據(jù)了解，自2009年起，我區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域化黨建片區(qū)基層干部管理使用，對(duì)社區(qū)社工實(shí)行統(tǒng)一招聘。從2012年至今，共招聘社區(qū)社工100多人。其中，農(nóng)村社區(qū)專(zhuān)職社工30多名，均為大專(zhuān)以上學(xué)歷，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有效人才支撐。

　　目前，我區(qū)已建成涉農(nóng)社區(qū)（片區(qū)）30多個(gè)，覆蓋全區(qū)193個(gè)村的78%。區(qū)基層組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理的基本單元，其建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，有助于解決城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能有效下延和承接，滿(mǎn)足群眾需求。”