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一、北侖區應急管理“十四五”發展規劃形成過程

《北侖區應急管理“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）是在區委、區政府的正確領導下所制定的，《規劃》是北侖區“十四五”總體規劃體系的重要組成部分，是落實北侖區“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要確定的應急管理目標任務的具體細化和重要支撐。

“十四五”時期北侖區域統籌與港產城人融合協同效應疊加、自貿區與多個創新園區產業平臺疊加、“一帶一路”核心區與區域一體化戰略節點疊加、“雙城”戰略與國家和省市發展戰略機遇疊加，將再次迎來產業提升、創新提速、城市提能、治理提效、生活提質的黃金期。同時也是推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的特色應急管理體制，構建"大安全、大應急、大減災"應急體系的重要階段。統籌安全與發展，積極推進區域應急管理體系和能力現代化，對實現北侖區"十四五"時期經濟和社會發展目標具有重要意義。

《應急管理規劃》編制過程中，編制組積極開展對各部門的現場調研，聽取各部門意見，通過各種形式座談會、意見咨詢、專家評審等環節，充分聽取各相關職能部門和社會各界的意見建議，在此基礎上，完成了規劃編制工作。

二、北侖區應急管理“十四五”規劃的主要內容

《應急管理規劃》共分為六個章節，具體為：

一是現實基礎。在系統整理總結北侖區經濟、社會、應急管理等基本面基礎上，總結回顧“十三五”期間取得的成就，并分析當前應急管理工作存在的問題，主要包括：應急管理體制機制有待完善、安全生產基礎依然薄弱、防災減災救災能力仍然不足、基層應急管理體系亟待完善、應急管理科技支撐不足、臨港產業發展與城市發展矛盾日益凸顯等。

二是發展形勢。我區“大港口、大物流、大工業、大石化”產業結構特點決定各類事故隱患和安全風險交織疊加，城市安全面臨多重風險考驗。我區是全國自然災害影響最嚴重的沿海城市之一，是臺風、洪澇、地質、氣象、海洋災害高風險區，當前自然災害應對任務較為艱巨，對應急管理體系和能力建設提出了更高要求。同時當前應急管理工作也迎來發展機遇，主要包括：黨委政府的堅強領導為應急管理事業改革發展提供動力。高質量發展加速推進為應急管理工作提質增效提供有利契機。數字化改革為應急管理工作跨越式發展提供強大支撐

三是規劃總體要求。“十四五”時期應急管理工作的指導思想、、2035年遠景目標和“十四五”總體目標和分類目標，從安全生產、應急救援、減災救災等方面設置了三大類19個指標的量化指標體系。

四是提出八項主要任務，主要包括：1、完善應急管理組織體系，強化應急管理責任落實，健全應急管理工作機制。2、加強風險源頭預防，強化安全風險識別，加強綜合風險研判，提升風險感知監測預預警能力，全面加強重大安全風險管控，助力全市創建國家安全發展示范城市。3、加強安全生產普法宣傳力度，完善配套制度建設，深化綜合行政執法改革，完善監管執法機制，強化監管執法保障。4、完善應急管理預案體系，建立“雙核”指揮體系的應急救援協調機制，加強應急救援隊伍建設，完善應急救援協同聯動機制，加強應急救援保障，提升防災減災應急處理能力。5、推進避災安置場所建設，提升災后緊急救助能力，健全恢復重建工作機制。6、推進應急指揮綜合監管平臺建設，打造基于工業互聯網的安全生產新型能力，深化工業互聯網和安全生產的融合應用，推進化工企業人員智能管理系統建設，推進企業安全生產信息化管理標準建設。7、完善全民安全素養提升機制，完善社會化服務機制，完善風險社會化分擔機制，加強應急管理信用制度落實，完善社會動員工作機制。8、組建基層應急管理所，健全基層應急指揮體制，完善基層相關議事協調機構，完善基層應急管理工作機制，強化基層應急救援力量建設，強化基層網格化管理，推動綜合減災示范社區建設。

五是提出七項重點工程，主要包括：1、安全風險普查工程，主要包括全區10個街道的自然災害綜合風險普查工程以及各類企業的安全風險普查工程。2、應急管理數字賦能提升工程，包括區應急指揮綜合監管平臺建設工程、化工園區智慧安全監管工程、企業高危作業風險在線監測工程、自然災害監測網絡工程、船載衛星寬帶終端建設工程、智慧工地建設工程、城市安全運行監測網絡工程、化工企業人員出入智能管理系統建設工程、寧波市危險化學品道路運輸監管系統北侖試點建設工程。3、應急救援能力提升工程，包括移動指揮平臺建設工程、街道綜合應急救援隊伍建設工程、森林消防綜合應急救援隊伍建設工程、化工園區消防救援能力提升工程。4、應急管理監管執法能力提升工程，主要包括監管執法裝備、服裝、車輛配置提升以及執法談話室建設等。5、全民安全素養提升工程，主要包括應急(安全)體驗設施建設工程、安全生產"三類人員"安全培訓等。6、應急物資儲備提升工程，構建縱向銜接、橫向支撐的"區一街道一村(社區)"應急救災物資保障體系。7、化工園區整治提升工程，包括北侖化工區塊（青峙、霞浦和峙北三個片區）整治提升工程、北侖化工物流綜合服務中心建設工程等。

六是保障措施。提出規劃要加強組織領導，加強公共財政支出在應急管理工作方面的力度，確保經費投入，加強與總體規劃及其他規劃的銜接、統籌安排涉及公共安全基礎設施建設等內容，并要求在2023年底和2025年底統籌組織開展規劃實施期中和期末評估，對規劃相關內容落實情況進行評估、統計，分析，檢查規劃實施效果，確保規劃的順利實施。

三、解讀機關

解讀機構：北侖區應急管理局

解讀人：北侖區應急管理局局長? 徐宏杰

聯系電話：0574-89383411