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一、北侖區“十四五”規劃《綱要草案》形成過程

北侖區“十四五”規劃《綱要草案》是在區委的正確領導下，根據《中共寧波市北侖區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議》制定。在《綱要草案》編制過程中，我們深入貫徹習近平總書記的重要指示和黨的十九屆五中全會精神，積極加強與省市發改委的上下對接，通過多種形式的座談會、咨詢會和媒體渠道，充分聽取吸收了區領導、各相關職能部門和社會各界的意見建議。堅持全域一體、創新求變、開放引領，著力做到三個結合:一是緊密結合“一帶一路”、長三角一體化、浙江自貿試驗區寧波片區建設的戰略機遇，把國家和省市對北侖功能定位的戰略意圖貫徹始終;二是緊密結合區委“雙城”戰略和“三個北侖”建設，把區委、區政府的戰略思路展現一流強區的發展目標貫徹始終。努力形成一份反映時代要求，貫徹國家、省、市發展戰略和區委戰略意圖，凝聚各方共識，反映全區人民意愿，既有一定的前瞻性，又有較高科學性的中長期發展規劃，據此作為指導北侖區未來五年國民經濟和社會發展及二零三五年遠景目標的綱領性文件。

二、北侖區“十四五”《綱要草案》的主要內容

《綱要草案》內容共分八章，具體為:

一是“雙城”戰略統領，奮力當好“重要窗口”模范生。在總結性回顧“十三五”時期經濟社會發展所取得的成就基礎上，從外到內、從大到小簡要分析了“十四五”時期面臨的環境形勢，國內外發展環境發生深刻變化，新發展階段面臨新機遇新挑戰。綜合研判北侖進入了發展動能轉換的關鍵期、綜合開放優勢的重塑期、港產城人融合的深化期、空間格局深調的攻堅期、綜合治理效能的提升期。“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、2035年遠景目標和發展目標，均直接引用自區委建議稿相關表述。圍繞“十四五”發展目標，《綱要草案》從質效提升、動能轉換、結構優化、協調共享、生態文明、現代治理等方面設置了六大類31個指標的量化指標體系。

二是內外循環鏈接，打造高位改革開放新高地。發揮港口區位有效聯通內外市場的優勢，搶抓“一帶一路”、長三角一體化、中國(浙江)自由貿易試驗區寧波片區等重大戰略機遇，深化貿易、投資自由化便利化改革，擴大區域合作的廣度與深度，營造一流營商環境，打造國內國際雙循環樞紐核心區、海洋中心城市核心功能承載區，高水平建設自貿試驗區寧波片區、新型國際貿易中心，構建新版本、全方位、高能級、高水平改革開放新格局。三是“青年北侖”策源，提振創新質量發展新動能。以“青年北侖”為牽引，推動北侖人口結構深度調整，全面增強城市青年活力、創新動力，提出創建國際化、菁英型人才高地，打造高能級、高濃度創新平臺，發展協同型、聚合式創新主體，構建多元化、有機型創新生態，著力打造青年人才創新發展先行區、智能制造創新發展先行區、大眾創業萬眾創新先行區。

四是“數字北侖”賦能，筑牢高端現代產業新體系。以“數.字北侖”為動能，助推產業結構素質轉型升級，強化產業數字化、數字產業化耦合協同效應，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，深入實施“246”、 “225” 雙示范區建設、“3433”服務業倍增發展和“456” 鄉村產業振興行動，打造具有全球競爭力的先進制造業集群，加快形成戰略性新興產業發展優勢,優化產業發展空間結構，強化產業發展要素保障,筑牢高質量現代產業體系。

五是“美麗北侖”擘畫，彰顯現代國際港城新風貌。以“美麗北侖”為引領，著力做好全域空間調整優化，全面形成“一核引領、兩翼并進、三區協同、多點聯動”城市空間總體布局，加快城市有機更新和城鄉融合發展，提升城市能級品質，推進港產城人融合，深化綠色美麗發展，加快打造濱海風情、江南秀美兼具現代時尚、國際化水準的新港城。

六是文化鑄魂凝心，營造文明活力奮發新氣象。圍繞“品質之美”、“人文之美”、“風尚之美”，聚焦賽事文化、海絲文化、青年時尚文化為特質的海洋“三大文化”建設,加強公共文化設施建設，促進文旅產業融合發展，塑造北侖現代港城的特色文化.內核，努力彰顯北侖文化的國際范、中國風、江南韻、海洋色、港城味。

七是民生福祉提質，創造廣惠溫暖幸福新生活。堅持以人為.本、為民造福，化解民生服務不平衡不充分，促進高質量就業創業體系，完善社會保障體系建設，加強優質公共服務供給，進一步提升“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”民生保障水平，充分滿足人民多層次多樣性需求，打造民有民享和美幸福示范區。

八是系統集成強化，增創整體智治機制新優勢。順應新形勢下社會治理的新需求、新挑戰，全面聚焦治理體系和治理能力現代化，推進服務型政府、要素市場化配置等重點領域的改革，提升城市智慧化、精細化水平和深化社會多元治理，切實增強城鄉人民的獲得感幸福感安全感,打造新時期社會綜合治理現代化的樣板區。

最后，在統籌保稅區、大榭、梅山等功能區基礎上，整合了各專項規劃“十四五”時期謀劃建設的項目，按照產業發展、基礎設施、社會民生等類別，將梳理排摸的平臺載體和重大項目類別表予以列示，虛實結合，構成支撐“十四五”時期北侖經濟社會發展的保障基礎。

三、解讀機關

解讀機構：北侖區發展和改革局

解讀人：北侖區發展和改革局局長??鮑志榮

聯系人：0574-89285777