2023年1月31日在寧波市北侖區第十屆
人民代表大會第二次會議上
寧波市北侖區人民政府區長 ?王 ?程
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是北侖改革發展歷史上極不平凡、深受考驗的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全力統籌疫情防控、除險保安和經濟社會發展，全面落實“六促六優”專項行動，接續奮斗、難中求成，經濟社會發展總體實現“穩中有進”。2022年全區實現地區生產總值2630.8億元；完成財政總收入905.4億元、一般公共預算收入424.1億元，分別增長15.9%和8.2%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到78474元和47397元，增長3.2%和5.4%，10項總量指標位居全市首位。一年來，主要做了以下幾方面工作：
一、實體經濟趨穩向好
穩進提質八大攻堅行動落地有聲，一攬子穩經濟政策第一時間頂格落實，159.2億元稅費優惠直達企業，兌現惠企資金超60億元，制造業貸款、普惠小微貸款、民營企業貸款增長25.1%、45.6%、26.2%。“北侖制造”加速轉型，啟動新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，規上工業增加值1169.2億元，蟬聯全省第一，集成電路產業鏈獲評全省“鏈長制”優秀示范，壓鑄模具產業集群獲評國家級中小企業特色產業集群。數字化轉型走深向實，新增省級未來工廠1家、省級產業數字化服務商3家，10個項目入選省市數字化車間，模具行業數字化轉型列入國家和省級試點，數字經濟核心制造業產值617億元，居全市首位。服務業提升行動穩步推進，加快布局油氣全產業鏈、新能源汽車服務業產業鏈建設，油氣產業交易額突破5000億元，極氪全國研發中心成功落戶，梅山國際冷鏈供應鏈項目入選國家骨干冷鏈物流基地，服務業增加值超1200億元，限上商品銷售額1.96萬億元，全省第一。消費促進系列活動影響力不斷擴大，拉動消費26.6億元，九峰山國風不夜街、城市記憶·茶馬花街等4個街區成功申報市級特色街區，實現社會消費品零售總額413.4億元，增長2.3%。
二、活力后勁持續增強
堅定把擴大有效投資作為重中之重，高效落實重大項目“1244”統籌推進1和“拿地即開工”工作機制，低風險小型項目審批“最多15個工作日”獲總理批示點贊，全年完成固定資產投資460.6億元，LNG三期、海天高端數控機床等重大項目成功落地，臻至機械壓鑄模具、南大光電先進光刻膠等項目順利投產。新舊動能加速轉換，高新技術產業增加值730億元，規上工業企業研發經費110億元，均居全市首位。中科海西產業技術創新中心、北航寧波創新研究院升級獲評省級新型研發機構。實施市級重大科技攻關項目18個，入選市重點自主創新產品推薦目錄11個，雙雙創歷史新高。新增授權發明專利730件。新入選國家級重點人才11人，新增技能人才13000余名，成功入圍全國青年發展型縣域試點。支持各類主體做大做強做精，市場主體累計17.6萬家，同比增長14.6%，其中個體工商戶總量首次突破十萬大關。新增“小升規”企業57家，累計培育“大優強”企業22家。永泰運、星源卓鎂在深交所成功上市，累計上市及過會企業達到22家。培育國家級專精特新“小巨人”企業9家，高新技術企業突破500家，連續兩年全省科技進步考核優秀，獲評全國雙創優秀示范基地。
三、改革開放縱深推進
數字化改革集成突破，65項省市重大應用貫通實施，新增國家級改革試點5項、省級改革試點17項，“最小作戰單元”、數字自貿區、疫情精密智控、數字預付卡等數字化應用獲得省市領導高度肯定。“放管服”改革成效明顯，企業、個人全生命周期“一件事”改革提速增效，政務服務“異地通辦”試點擴面，與省內外6個地區實現資源互通、服務共享。“畝均論英雄”改革多點突破，M0用地、“標準地”、集體土地地下空間利用、工業用地全生命周期管理等改革穩步推進，完成低效用地再開發2193畝，改造提升低效工業區塊3個，治理“低散亂污”企業147家，新增星級小微園區2個。自貿區制度創新持續深化，數字人民幣國家試點順利實施，跨境貿易投資高水平開放試點規模領跑全國，新增全省標志性成果9項、制度創新最佳案例11項，數量均居全省前列。對外貿易交流不斷擴大，入選省進口商品“GM2D”2縣域試點,跨境電商進口規模全國第一，中東歐進口總額全省第一，全年進出口總額4510.1億元、逆勢增長9.4%，占全國份額持續提升至1.06%，實際利用外資13.78億美元、增長11.4%，總量全省第二、全市第一，“一帶一路”重要樞紐建設工作獲省政府督查激勵。
四、城鄉品質加速提檔
高質量編制國土空間總體規劃，科學劃定“三區三線”3。實質性推進“兩場一倉”整治提升，開工建設占地2000畝、投資157億元的寧波舟山港國家物流樞紐項目，建成投用3個集卡停車場，開發應用“智序港城”數字管理平臺，集卡事故萬車死亡率下降10%，道路通暢率提高5.2%，北侖群眾長久以來期盼解決的“集卡圍城”頑疾強勢破題。城市形象加快提升，金融中心竣工交付，鳳凰公園、文化中心啟動建設，鳳環巢、摩天輪成為網紅打卡地，梅山灣獲評浙江首批“新時代富春山居圖樣板區”。象山灣疏港高速、六橫公路大橋、軌道6號線有序推進，2號線二期全線投用，黃山路西延建成通車，成為北侖東西方向“新通途”。新增車位2136個，新辟通勤、上學等主題公交線6條。沿海、永豐、向家等12個呼聲強烈的城中村啟動拆遷，7個老舊小區完成改造，小港街道獲評美麗城鎮建設省級樣板，星陽、玫瑰未來社區獲省級命名。深化“最干凈城市”行動，建成“席地而坐”城市客廳示范區域10個。新增3個省級未來鄉村，城灣村入選全國村級議事協商試點。全市率先完成糧食生產功能區優化整治任務，90%以上行政村經營性收入突破50萬元，獲評全國數字鄉村百強縣、省“四好農村路”示范縣。深化全國“兩山”實踐創新基地建設，環保“綠島”4和梅山灣低碳發展模式被生態環境部發文推廣。成立全國首個區級環保基金會，開放全省首個市級生態文明教育館，入選全省首批生態文明建設實踐體驗地。提前完成寧鋼3個超低排放項目改造，投資14.7億元北侖表面處理中心建成投運，PM2.5濃度21微克/立方米，區控斷面水質達標率、危廢安全處置率均達100%，連續五年“美麗浙江”考核優秀，創建全省首批全域“無廢城市”，勇奪全市首座省“大禹鼎”金鼎。
五、民生福祉全面增進
持續推進“擴中”“提低”改革，城鄉收入比縮至1.65，登記失業率控制在1.88%低位。深化對口支援、山海協作，全市率先設立協作幫扶慈善信托。新籌建保障性租賃住房10705套，新開工安置房6251套。系統實施“在侖暖養”工程，柴橋、白峰敬老院升級改遷，高標準建成5家康養聯合體，紅梅社區入選全國示范性老年友好型社區。投用全市首個兒童友好綜合文體中心，開辦全市首家“公字頭”托育園，新增托位821個，入選全省普惠托育基本公共服務試點區。推進11個學校新改擴建，新增學位4600個，平穩推進“民轉公”教育改革，在全市率先實現義務段公辦學校覆蓋率、義務教育免費率兩個100%。新建擴建2家社區衛生服務中心，區中醫院創建二甲中醫醫院，“慢病醫防融合”獲全國先進，成功創建省健康縣區。深化長期護理保險制度試點，跨省異地就醫直接結算范圍持續擴大。舉辦賀友直百歲誕辰紀念，辦好中國汽車耐力賽、海絲國際音樂節等文體活動，新增3A級旅游景區2個，中國港口博物館獲評全國科普教育基地，精心打造75個“15分鐘品質文化生活圈”。成功應對“軒嵐諾”“梅花”連續臺風、極端高溫干旱、罕見強對流等重大氣象災害。迭代升級“141”基層治理體系，統籌開展“實有人口、實有房屋、實有單位”大排查、除險保安百日攻堅和自建房安全專項整治，生產安全事故、死亡人數分別下降44.4%、52.4%，捧獲省“一星平安金鼎”。
一年來，我們持續推動黨史學習教育走深走實、常態長效，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。主動接受各級各類巡視巡察監督，扎實做好“七張問題清單”整改。圓滿完成政府班子換屆，全面推動行政區與開發區機構整合、職能劃轉、人員轉隸。加快構建社保、醫保、公積金、水電氣等民生事項“15分鐘辦事圈”，有序推動“大綜合一體化”改革試點，平穩完成基層管理體制改革，不斷激活基層治理“神經末梢”。加強法治政府建設，嚴格依法行政，行政機關負責人出庭應訴率100%。自覺接受人大監督、政協民主監督，高質量辦理市、區人大代表建議155件、政協提案152件。完善政府投資項目全流程統一管理，強化審計整改剛性約束，促進財政資金安全高效使用。深入實施“鍛造一流作風、營造一流環境”和“五問五破、五比五先”作風建設專項行動，常態化開展“三穩三提”服務5，辦結“12345”群眾訴求38.6萬件。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續壓縮“三公”經費，進一步形成風清氣正的良好政治生態。
各位代表，過去一年，北侖先后經歷了“0101”“1013”等多場疫情防控的大仗硬仗，我們始終堅持因時因勢調整完善防控措施，屢創國內同類病毒株處置最快速度，為全省乃至全國提供港口腹地、外貿大區、人口大區應對規模疫情快速處置的實踐樣板。我們始終堅持“人民至上、生命至上”，核酸檢測能力實現數量級躍升，全人群全程疫苗接種達183萬人次，10萬余名群眾服從大局、自覺配合轉運隔離，全體北侖市民攜手抗疫，書寫了凝聚萬眾心、守護一座城的大愛情懷。我們始終堅持“兩手硬、兩戰贏”，以胸懷“國之大者”的使命擔當，創新落實“易港通”“白名單”“閉環生產”“綠色通道”等一系列舉措，全力為企業生產保駕、為港口通行護航，最大限度減少疫情影響，最大程度穩住經濟大盤。
此外，工商聯、殘聯、退役軍人、雙擁、民族、宗教、外事、對臺事務、僑務、檔案、供銷等工作取得新成績，工青婦、地方志、關心下一代、紅十字、慈善、老干部、國防動員、保密等工作實現新進步。
這一年，我們在應對挑戰中主動作為,在爬坡過坎中克難奮進,這些來之不易的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是歷任老領導、老同志艱苦創業、薪火相傳的結果，是區人大、區政協和社會各界有力監督、鼎力支持的結果，是全區干部群眾和衷共濟、風雨同舟的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，特別是奮戰在穩經濟、防疫情、保安全一線的廣大建設者、醫護人員、公安干警、基層干部和志愿者，向全體人大代表、政協委員，各民主黨派、各人民團體，向離退休老同志，駐侖部隊和駐侖單位，以及所有關心支持北侖發展的海內外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
站在歷史的新方位，對照群眾的新期待，我們清醒地看到，疫情影響廣泛深遠，對全區經濟社會發展的沖擊不容忽視；經濟內生動力仍需持續提升，科技創新關鍵中堅作用、重大產業項目支撐引領作用發揮得不夠充分，產業競爭力和資源要素市場配置力還不夠強；城市更新有待加快，功能品質仍有短板，社會治理尚待加強，基礎設施、交通秩序、環境衛生等方面還有較大提升空間，城市反哺產業、集聚人才、吸引投資等功能還不夠強勁；優質公共服務供給還不平衡、不充分，學位、病床位、養老床位、嬰幼托位等一系列百姓“心頭事”，仍有較大缺口，還需鍥而不舍、久久為功；“整體智治”現代政府仍需持續加力，干部塑造變革能力、現代化治理水平有待進一步提升。我們一定直面短板問題，全力以赴改進提升，絕不辜負群眾期待。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是奮進新時代新征程、實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好各項工作，意義重大、責任重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央決策、省市部署和區委要求，完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，注重發揮開發區和自貿區優勢，注重提振市場信心和活力，注重壯大現代產業體系和實體經濟，注重增強創新發展和改革攻堅動能，注重提升雙循環樞紐能級，注重優化港城格局和功能品質，注重推進共同富裕示范先行，深化“六促六優”專項行動，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力開辟現代化濱海大都市高能門戶建設新場景，奮力打造中國式現代化港城示范區。
綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向要求，建議2023年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%；固定資產投資、一般公共預算收入、居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；新增城鎮就業3.2萬人、城鎮登記失業率控制在3.5%以內；能源和環境指標完成上級下達的計劃目標。
圍繞以上目標要求，我們將重點做好以下工作：
一、堅持高質高效，實施產業升級提速行動，堅決筑牢實體經濟根基
推動平臺提能造峰。更高能級、全新維度開啟北侖“政區合一、二次開發”新征程，變革性深化全域空間重構、資源重整、機制重塑，切實把體制優勢轉化為發展優勢，全力打造國內一流、國際知名高能級戰略平臺，開發區綜合排名躋身全國第一方陣。強化招商協作，錨定世界500強、知名央企、實力民企、頭部基金，廣泛開展產業鏈招商、基金招商、存量招商，引進百億級項目3個、超50億級項目4個、20億級項目10個，總投資額1300億元。強化項目協調，完善“規劃、土地、資金、征遷、方案”五要素聯動協同機制，爭取地方政府專項債25億元以上，加快推進東方電纜超高壓系統中試基地、國能北侖電廠節能減排等重大項目193個，總投資超過2560億元。強化政策協同，實現以政策“一把尺”助推全區“一盤棋”，迭代升級用地、用能、排污、金融、財稅政策，全域落實“畝均效益”“標準地”“白名單”改革，力爭規上企業畝均增加值、畝均稅收分別增長5.5%和6%。
加快產業轉型升級。堅持制造立區不動搖，積極推動優勢產業從鏈條向鏈群發展，聚力打造具有全球競爭力的高端裝備、新能源汽車、化工新材料三大省級特色產業集群，全年規上工業增加值增長高于地區生產總值增速，工業投資增長12%以上。加快芯港小鎮成勢，建成榮芯半導體一期，形成芯片材料、設計、制造、測試全產業鏈布局。加快臨港經濟示范區蝶變，提升低效企業18家，實施零地技改項目10個，畝均稅收提高20%。加快霞浦物流園區煥新，騰退物流倉儲用地9宗，釋放建設用地1385畝。加快靈峰現代產業園見效，落地綜合能源供給項目，基本建成產業服務綜合體。加快臨港區塊提檔，大力發展高端精細化學品。促進數字經濟發展，新增市級以上智能工廠、數字化車間、5G+工業互聯網試點項目10個以上，數字經濟核心制造業產值691億元，互聯網軟件業營收76億元。深耕現代服務業，培育壯大港航物流、現代金融等功能性服務業，新增規上服務業企業150家、總部企業15家，服務業增加值增速7%以上，限上商品銷售額突破2萬億。
堅持創新策源帶動。全面融入甬江科創區全球智造創新戰略平臺，啟動甬企研發總部集聚區、甬江軟件產業園北侖區塊等重大科創項目，促成甬江實驗室合作共建項目3個，實現高端科創資源“為我所用”。深耕創新平臺“栽樹工程”，加快科技成果轉移轉化，力爭技術交易額突破60億元。鼓勵企業加大研發投入，建立資源配置與研發投入實績掛鉤機制，支持企業“揭榜掛帥”開展關鍵和共性技術攻關項目20個，規上工業企業研發經費保持全市前列。加快創新主體培育，新增高新技術企業100家、科技型中小企業200家。新增發明專利400件。深化全國青年發展型縣域試點建設，實施“強港強區引才”工程，引育高層次人才30名以上、技能人才8000名以上。
引導企業攀高向新。實施梯度培育，把最好的資源留給最優的企業，新增國家級專精特新和單項冠軍10家。暢通融資渠道，推廣無還本續貸和中期流動資金貸款，創新供應鏈金融服務，新增制造業中長期貸款50億元、普惠小微貸款60億元。促進資本對接，建立百億政府產業引導基金，落地QFLP6、QDLP7基金項目4個，發揮基金牽引效應，新增上市及過會企業2家。深化國企改革，推進股權多元化試點，推動環保固廢公司股改上市，加強國企運營風險評估與管理，在守住國資絕對安全的前提下，不斷增強國有企業活力、競爭力。弘揚企業家精神，維護公平環境，保護合法權益，讓企業安心經營、放心發展。
二、堅持開發開放，實施改革賦能提優行動，不斷增創區域競爭優勢
增強開放平臺承載力。全面實施自貿試驗區提升戰略,對標國際高標準經貿規則，持續在跨境貿易、金融監管、地下空間油氣儲存等重點領域發力，用原創性硬核成果示范引領自貿區高質量發展，全力推動樞紐自貿區建設走在前列、打造樣板。致力建設國際港航物流樞紐，深化“四港”8聯動發展，全力保障梅山港口基礎設施重點項目建設，推動梅山港區建成全球第四個千萬級集裝箱港區。致力建設大宗商品特色自貿港，加快建設大宗商品進出口一體化、期現貨一體化、在離岸一體化交易市場，投用百地年200萬方丙烷地下洞庫項目，打造全球LPG定價中心，大宗商品銷售額達1.55萬億元。致力建設離岸貿易中心城市和跨境電商數字樞紐，大力發展跨境電商、離岸貿易、易貨貿易等外貿新業態新模式，進一步提高服務貿易、數字貿易比重，確保“跨境電商+保稅分裝”政策落地，爭取新世界工廠項目開工。深化跨境貿易投資高水平開放試點，深度參與RCEP9、中東歐等國際經貿合作，推動中東歐國家特色商品常年館二期、“義新歐”寧波號班列、梅山國際冷鏈供應鏈平臺等項目建設，讓更多“全球好貨”匯聚北侖、更多“北侖智造”走向世界。
增強營商環境競爭力。以數字化改革引領推動營商環境迭代升級，優化完善全域政務資源布局，打造智慧型政務服務中心，推進政務服務“一網通辦”“異地通辦”“就近能辦”“多點可辦”，持續優化政務服務體驗。大力推進自貿區商事主體登記確認制改革，實施企業開辦、準入準營“一件事”集成服務，加快建設一站式國際貿易綜合服務窗口，打造跨境電商信用監管數字化平臺。創新推行遠程異地評標、數字檔案等公共資源交易舉措，持續提升市場主體獲得感和滿意度。全力優化企業服務，升級打造一站式助企平臺，推動惠企政策直達快享、實用好用，力爭為企業減負25億元以上，新增市場主體1.5萬家以上。
增強消費市場牽引力。擁抱消費變革新趨勢，優化構建分層分類的城市商業布局，打造2個特色街區，創建2個一刻鐘便民生活圈，催生一批沉浸式、體驗型消費新場景、新熱點。大力發展首店經濟、品牌經濟、直播經濟和夜間經濟，精準策劃開展多領域、多元化的促消費活動，推動汽車、家電等大宗消費提質擴容。精心策劃研學游、濱海游、工業游等精品旅游線路，推進文旅融合“五百五千”工程，力爭新開工10個以上旅游業“微改造精提升”項目，積極創建省市級文旅IP、國家A級旅游景區，形成更多可看可玩的文旅消費體驗點。豐富創新體育消費業態，推進北侖山海運動鄉鎮建設，大力發展海洋和運動休閑等新業態、新項目，加快青年運動綜合體等重點項目建設投運，促進大眾體育消費。
三、堅持品質品位，實施城市能級提升行動，持續優化城鄉發展質態
以全域視野重塑空間格局。強化國土空間規劃引領，高標準編制重點片區城市設計和控制性詳規，拉開“一區四片、兩軸聯動”10總體空間框架。落實“三區三線”劃定成果，推動“兩場一倉一中心”整治提升，加快灰庫、半山、華峙3個物流基地建設，騰退堆場14家、停車場12家，重塑臨港區域港產城文空間格局。系統推進全域國土空間綜合整治，精打細算用好每一畝土地，力爭北侖港濱海片整治示范區列入部級試點，全年盤活存量用地2500畝。高質量推進“精特亮”創建，帶動城市從顏值到功能系統性重塑。深化全省首批城市標準化綜合試點建設，加快構建高質量發展的全域標準體系。統籌開發重點片區，鳳凰城加速核心區塊出形象、完善東片區配套基礎設施，濱江新城加大TOD綜合開發力度、持續增強城市功能，梅山灣新城加快建設梅山城市快速路、做優做精海洋經濟和濱海文旅休閑產業，努力打造優勢互補、良性互動、城鄉互融的發展格局。?
以系統思維打造品質交通。打通對外交通走廊，保障鐵路北侖支線復線和梅山支線、軌道交通6號線一期、杭甬高速復線三期順利開工，加快甬舟鐵路、象山灣疏港高速、六橫公路大橋建設，做好甬舟高速復線、象山灣疏港高速東延段前期研究。開工環城南路東延、壩頭路西延，加快329國道二期、招寶山大橋北侖側接線工程、云臺山路、恒山路東延建設，完成太河路北延段、寶山路等改造提升，力爭打通一批市民呼聲強烈的斷頭路。大力發展“微公交”，新增優化公交線路10條，推動軌道交通與地面交通、慢行系統銜接互補，全面挖潛主次干道運能。開展交通“治堵”“治亂”攻堅行動，推進道路平坦和人行道凈化整治，實施10個擁堵路段、瓶頸路口渠化改造，新增公共停車位2000個、新能源充電樁150個。鞏固深化首批交通強省試點區創建成果，建好用好“智序港城”等數字化應用場景，讓市民出行暢享便捷高效。
以繡花功夫抓好城鄉管理。堅持“全周期管理”理念，常態長效推進全國文明典范城市創建，全面推動“七周邊兩部位”專項治理。開展“最干凈系列”創建行動，下狠招整治跨門占道、無照經營、違法建筑、毀綠占綠、不文明養犬等亂象。深化中心城區建管養一體化改革，完成垃圾轉運站提檔升級，90%以上街道達到干凈等級。開展人居環境提升行動，完成11個城中村改造，推動星陽、鳳凰等農貿市場提檔追“星”，高質量建設通山、巖河等12個未來社區，精心打造2個城鄉風貌樣板區。強化物業“紅黑榜”結果運用，完成既有住宅加裝電梯20臺。完善城市基礎設施配套，推進寧波第二工業水廠、柴橋凈化水廠二期建設，開工110KV城灣變、220KV江南變，投用110KV鎮東變等工程，新建5G基站550個、綜合管廊10公里以上。
以融合理念深耕美麗鄉村。嚴格落實田長制，堅決遏制新增耕地“非農化”“非糧化”。穩妥推進糧功區整治優化，改造提升高標準農田2500畝，加強重要農產品穩產保供，充足“米袋子”、豐盈“菜籃子”。實施科技強農、機械強農，扶優扶強產業化聯合體，加快推進農業園區轉型提升和都市農業公園建設，打造一批農業標桿示范項目，推動農業與二、三產業貫通融合。實施強村富民集成改革，全面開展村級集體經濟持續提升行動，促進宅基地和閑置農房盤活利用，拓寬農民增收渠道，力爭低收入農戶收入增長10%以上。實施“四治融合”強基工程，全域推進善治（示范）村創建和清廉村居建設，打造“智慧蛙”“護農通”“對賬理事”數字化鄉村治理品牌。建設新時代美麗鄉村升級版，深化鞏固農村環境提升三年行動，持續提檔“四好農村路”，加快海塘安瀾建設，補齊農村基礎設施短板。啟動新一輪省級未來鄉村2個，創建省級精品村10個以上、市級藝術賦能鄉村3個以上。
以久久之功擦亮生態底色。推進節能降碳，強化項目能耗審查源頭把控，推廣使用天然氣、氫能、光伏等清潔低碳能源，持之以恒在工業、建筑、交通領域開展能效提升行動，力爭單位工業增加值能耗下降3.5%、規上工業能耗總量控制在1030萬噸標煤以內。抓好污染治理，推進青峙、大榭化工園區整治提升，基本淘汰國三柴油貨車，全年空氣質量優良率保持在92%以上。加快飛灰綜合利用、活性炭再生中心、王家填埋場等項目建設，最大限度實現固廢資源化利用和無害化處置，創建省級四星級“無廢城市”。系統加強水資源保護、水環境治理和水生態修復，建成梅山灣省級美麗海灣，確保再奪“大禹鼎”金鼎。扎實落實林長制，加強森林防火防災、國土綠化等工作。創新環保機制，探索排污權抵押制度，實施生態系統生產總值核算試點，深化“環保綠碼”等數字化應用場景建設，加快“綠島”集成改革復制推廣，打造全省小微園區生態環境治理樣板。倡導綠色生活方式，加強生物多樣性保護，爭創全國環保設施向公眾開放標桿區，提高全社會生態文明素養。
四、堅持共建共享，實施民生福祉提質行動，努力開創人民美好生活
兜牢民生保障底線。強化就業優先導向，深化“擴中”“提低”行動，千方百計促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點人員充分就業，針對性開展技能培訓2.5萬人次以上，發放創業擔保貸款3000萬元。用心用情做好對口支援、山海協作。夯實國防動員基礎，推進軍民融合深度發展。穩步提升低保、特困、受災等基本救助和兜底保障水平。推進養老、醫療、失業三大保險全民參保行動，大力推廣長護險、甬寧保。促進房地產市場平穩發展，高標準籌建保障性租賃住房5500套、交付安置房2424套。
做優“一老一小”服務。持續推進“在侖暖養”工程，養老服務主要發展指標提前實現省“十四五”目標。加快社會福利院、中心福利院改擴建，新建新碶、郭巨敬老院，新增養老床位400張。深化醫養結合試點，新增認知癥照護床位80張、持證養老護理員80名。強化家庭養老支持，完善“三邊”養老服務體系，完成15家愛心食堂標準化提升。落實生育政策配套支持，新建托育機構20家、社區嬰幼兒照護服務點5個，新增托位500個。
辦好人民滿意教育。全力建好鎮海中學甬江校區，協作構建高品質教育體系，力爭今年9月實現首批招生，讓北侖學子在家門口就能上名校。開工建設臨港經濟示范區配套學校、濱江新城第一學校，加快推進柴橋中學擴建、人亞學校新建等10個工程，新增義務段學位4100個，爭創全國義務教育優質均衡發展區和全國學前教育普及普惠區。深化產教融合，支持北侖職高打造省現代化中職學校。倡導終身學習，建立完善社區教育服務體系。推進“五育融合”，全面提升課堂教學、課后服務質量，大力推進教室燈光改造、午休“趴改躺”工程，構建“輕負高質”的教育生態。堅持立德樹人，優化城鄉師資配置，引培名校長、名教師10名，用優秀的人培養更優秀的人。
深化健康北侖建設。推動醫療資源擴容提質，全力支持區人民醫院沖刺“三甲”創建，加快區醫療中心建設、區二院遷建、區中醫院改擴建，建成投用人民醫院濱海感染樓，新增床位200張。積極發揮高層次醫學人才關鍵引領作用，引育高精尖缺衛健人才50名以上。深化醫共體、醫聯體建設，加快“三醫聯動”“六醫統籌”11集成改革，構建感染、腫瘤、康復等專科聯盟，高標準打造胸痛、創傷、卒中等急診急救“五大中心”。完善疾病預防控制體系，大力發展中醫藥事業，加快重點人群免疫接種，抓好醫療藥物統籌保供，加強農村等重點區域醫療服務，加大醫務人員關心關愛，全面提升綜合救治能力，努力實現“保健康、防重癥”的平穩轉段。深入開展愛國衛生運動，強化個人健康“第一責任”，用千千萬萬個衛生健康小環境筑牢疫情防控大防線。
繁榮文化體育事業。推動文化與科技互動、同制造融合、向旅游跨界，加快寧波數字文化產業園建設，高標準打造文化中心區域地標，建成投用海軍裝備展示園，大力培育本土文化領軍企業和人才，力爭文化產業增加值增長5%。主動承接杭州亞運會外溢效應，積極申辦巴黎奧運會排球資格賽、國際賽道節等活動，持續擦亮國家女排主場、國際賽車場“金招牌”。拓展“嵌入式”新型公共文化空間，新增4家城市書房、2家文化驛站、5家鄉村博物館，打造45個“15分鐘品質文化生活圈”。
夯實基層治理基礎。推動工業園區社會服務規范國家標準過審，新增工業社區1個。建強用好社會治理中心，提升“最小作戰單元”實戰水平，推動群眾需求閉環解決、矛盾糾紛就地處置。推行“一園一策”智慧監管，確保化工園區降到較低風險等級。動態開展消防、危化、工貿、道路交通、“兩客一危”等重點領域大排查大整治，持續壓減事故起數、死亡人數。強化線上線下食品藥品安全源頭追溯和標準化監管，爭創省級食品安全示范區。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙，確保蟬聯“省平安區”稱號。
五、堅持主旨主責，實施政務服務提效行動，全面打造人民滿意政府
始終把忠誠擺在首位。旗幟鮮明講政治，認真開展主題教育，一以貫之學深悟透做實黨的二十大精神，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作的全過程和各領域，確保中央、省、市和區委各項決策部署不折不扣落地見效，高標準落實省委巡視反饋問題整改，切實把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”落到實際行動上。
始終把法治抓在日常。對標國際標準，系統實施自貿試驗區法治集成改革，構建適應自貿需求的法律服務體系，讓法治成為北侖邁入自貿時代的核心競爭力。全域推開“大綜合一體化”改革，將矛盾糾紛調解、涉港口事項執行等更多高頻場景納入基層治理“一件事”，推動審批、執法、服務等權限按需下沉街道。落實全過程人民民主，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，高度重視司法、輿論和社會監督，持續推動政務公開標準化規范化，讓陽光照進權力運行全流程和政務服務全過程。
始終把擔當落在實處。砥礪擔當之志，全力支持和鼓勵干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。勇提擔當之能，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，敢于給年輕干部“出難題”“壓擔子”，系統提高干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。常務擔當之實，把抓落實作為政府工作的生命線，建立健全首辦負責、高效閉環的體制機制，推動政府工作提質提速、提能提效。
始終把群眾放在心上。堅持盡力而為、量力而行，更加注重均衡性、可及性和獲得感，全力辦好年度票決民生實事。扎實開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，努力提高建議提案辦理水平，確保件件有著落、事事有回音。堅持政府過緊日子，持續壓減“三公”經費和一般性支出，不遺余力降低行政成本，千方百計降低企業成本，把寶貴資金最大限度用在發展緊要處、民生急需上，讓發展指標體現更多的“幸福指數”。
始終把規矩挺在前面。壓實黨風廉政建設主體責任，落實意識形態工作責任制，鍥而不舍執行中央八項規定精神，讓守紀律、講規矩成為每一位政府工作人員的日常習慣和自覺遵循。持續加大“文山會海”整治力度，確保會議文件數量只減不增。緊盯“指尖上的形式主義”，狠剎變味政務工作群，把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來。加強債務風險防范，加強國資使用監管，加強審計結果運用，加強工程、教育等重點領域廉政風險防控，努力打造清廉政府。
各位代表，新征程充滿光榮和夢想，新使命呼喚責任和擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，踔厲奮發、勇毅前行，為建設現代化濱海大都市高能門戶、打造中國式現代化港城示范區而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.重大項目“1244”統籌推進。“1”為針對重大項目構建從儲備謀劃、識別識類、決策決定、項目審批到招標建設的“一條鏈”全過程管理；“2”為建立“業務推進+綜合協調”雙回路閉合機制；第一個“4”為成立“四大辦”統籌協調服務，包括大項目統籌辦、大財政金融辦、大監管服務辦、大建設調度辦；第二個“4”為實行“四級”會商協調決策機制，包括每周例會、半月協調、月度會商、雙月專題。
2.“GM2D”。全球二維碼遷移計劃，是由GS1（國際物品編碼組織）發起，旨在推動全球商品編碼在2027年前由一維條形碼向二維碼轉換，即為商品換發“二代身份證”。
3.“三區三線”。根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間,分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。
4.環保“綠島”。針對工業集聚區（小微園區）及入駐企業，在生態環境領域實施的“簡化優化準入政策、集約集成產污工段、共建共享治污工程、統合統一環保監管、融化融合產業鏈條”的系統集成改革。
5.“三穩三提”服務。以“穩預期提信心、穩經營提質效、穩投入提后勁”為重點開展的百名領導進千企專項活動。
6.QFLP。Qualified Foreign Limited Partner，即合格境外有限合伙人，指境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的PE（私募股權投資）以及VC（風險投資）市場。
7.QDLP。Qualified Domestic Limited Partner，即合格境內有限合伙人，指在通過資格審批并獲取額度后的試點基金管理企業可向境內合格投資者募集資金，設立試點基金投資于境外股權、證券等金融市場。
8.“四港”聯動。指陸港、海港、空港、信息港“四港”聯動發展，重點是以海港為龍頭、陸港為基礎、空港為特色、信息港為紐帶，聚焦設施聯通、標準聯接、信息聯網、多式聯運，加速構建內暢外聯、一體融合、高效智能的現代物流體系。
9.RCEP。指區域全面經濟伙伴關系協定，即由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國家共同參加，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統一市場的自由貿易協定，覆蓋超20億人口和約占全球約三分之一的經濟體量，被稱為“全球最大的自貿區”。
10.“一區四片、兩軸聯動”。“一區”指中央生態區，“四片”包括中心城區片、港口產業片、濱江科創片、梅山休閑片，“兩軸”分別為甬江沿岸發展軸、梅山沿灣發展軸。
11.“三醫聯動”“六醫統籌”。指實行醫療、醫保、醫藥改革聯動，實現醫保、醫療、醫院、醫藥、醫生和中醫統籌。
