北侖區(qū)試點推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護中心建設(shè) 護航區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

【王琦超】近年來，經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)類犯罪明顯增多，且從原來相對單一的商標(biāo)侵權(quán)轉(zhuǎn)向?qū)＠偁帯⑸虡I(yè)秘密竊取等，特別是以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類案件逐漸增長。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展的最核心資產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新的壁壘較高，需要投入大量的人力、財力、物力，目前在新能源技術(shù)的研發(fā)和商業(yè)化階段，技術(shù)侵權(quán)問題尤為突出。北侖汽車產(chǎn)業(yè)工作基礎(chǔ)扎實，我們的保護中心周邊有多個工業(yè)社區(qū)，近800家的汽車零部件、汽車配套企業(yè)。同時，北侖區(qū)政府先后出臺政策舉措，不斷加大對汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)扶持力度，助力北侖打造汽車整車及核心零部件先進制造基地，助力寧波打造“新能源汽車之城”。為進一步創(chuàng)造安穩(wěn)有序的環(huán)境、護航企業(yè)發(fā)展，在寧波市公安局指導(dǎo)下，北侖公安聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，探索推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護體制機制改革，取得初步成效。

【主持人宏偉】新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護中心實行“三位一體”的工作模式，請您給我們介紹下中心具體的運行模式。

【王琦超】我們在北侖區(qū)大碶街道橫楊工業(yè)社區(qū)試點建立寧波市新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護中心（占地面積約1000平方米），將知產(chǎn)申請、快速預(yù)審、調(diào)查取證、糾紛調(diào)解、司法援助等事項全部進駐中心，打通知產(chǎn)創(chuàng)造、保護、運用全鏈條流程，實現(xiàn)知產(chǎn)業(yè)務(wù)“一站式服務(wù)”。特別是會同市知識產(chǎn)權(quán)中心開展專利快速申請、快速確權(quán)和快速維權(quán)業(yè)務(wù)，規(guī)上備案企業(yè)申報進入優(yōu)先審查通道后，發(fā)明專利授權(quán)由原來的22個月縮短到3—6個月，實用新型專利和外觀設(shè)計專利由原來的6個月縮短到最快10個工作日獲得授權(quán)。

目前正在抓緊打造線上新能源車企知產(chǎn)保護平臺。通過整合資源、優(yōu)化流程，設(shè)立“知產(chǎn)監(jiān)測、專利快速申報、商密體檢、增值服務(wù)、線索核查、知產(chǎn)課堂”6大模塊，特別是知產(chǎn)監(jiān)測模塊，搭建了專利和商標(biāo)庫檢索模型，可通過公安信息手段對涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品進行溯源，及時獲取產(chǎn)品圖片、價格、商標(biāo)及專利等信息，并對企業(yè)新品發(fā)布的關(guān)鍵素材、字段等信息全天候展開網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，從根源上杜絕泄密風(fēng)險，保護企業(yè)知產(chǎn)安全。通過“線上聯(lián)絡(luò)、線下走訪”等方式，打造“企業(yè)吹哨政府報道，部門吹哨其他部門報道”的保護模式。

同時，中心還開展戰(zhàn)果展示、互動體驗、培訓(xùn)宣教等活動，幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控意識和維權(quán)意識，強化對員工的保密紀(jì)律和保密意識培訓(xùn)，幫助建立打防一體的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制。

【主持人宏偉】請問中心的運行成效如何？請您給我們簡單介紹下？

【王琦超】目前，中心運行成效良好。線上新能源車企知產(chǎn)保護平臺引入知識產(chǎn)權(quán)刑事保護商業(yè)險種，并在平臺內(nèi)設(shè)置產(chǎn)權(quán)保險保障模塊。2023年11月，由北侖公安與陽光保險創(chuàng)新的一款植入寧波公安商密體檢計分的“寧波市商業(yè)秘密侵權(quán)維權(quán)費用補償保險”正式落地，現(xiàn)已成功促成企業(yè)投保，這也是國內(nèi)首個依托公安機關(guān)商業(yè)秘密體檢工作推出的保險，該項工作進一步加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護、服務(wù)相融合。

我們中心通過開展“3+2+1”機制體制建設(shè)，有效加強新能源車企涉知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險感知能力和刑事維權(quán)能力。建立的三支隊伍，不斷促進知產(chǎn)保護精準(zhǔn)高效。第一支隊伍知產(chǎn)打擊隊全面負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)犯罪動態(tài)，搜集、分析知產(chǎn)領(lǐng)域情報信息及線索，適時開展新能源汽車領(lǐng)域知產(chǎn)犯罪專項打擊。截至目前，已破獲案件17起、抓獲嫌疑人60人、追贓挽損2387.5萬元。第二支隊伍知產(chǎn)服務(wù)隊對全區(qū)208家汽車零部件規(guī)上企業(yè)逐一上門走訪。截至目前，已對138家企業(yè)進行商密體檢，確定首批53家企業(yè)為重點保護對象，并針對知識產(chǎn)權(quán)保護薄弱環(huán)節(jié)，提供商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密犯罪防范建議30余條。第三支是知產(chǎn)專家隊伍，公安、司法機關(guān)、行政部門、行業(yè)協(xié)會和社會等多方力量在深化打擊、優(yōu)化服務(wù)方面，提供有力支撐，同時積極開展“陽光惠企”知產(chǎn)宣教和培訓(xùn)活動，充分發(fā)揮專家?guī)熘笇?dǎo)作用。今年以來，累計為企業(yè)提供法律咨詢、行業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)意見等服務(wù)60余次。

此外，新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護中心已經(jīng)組織舉辦多次活動，累計有數(shù)百家企業(yè)參與。通過知識產(chǎn)權(quán)行政保護、知識產(chǎn)權(quán)刑事保護以及中心對全球經(jīng)濟新形勢等多角度地解讀，增進了各類企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的理解，加強了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

【主持人宏偉】在推進這項工作的過程當(dāng)中是否也遇到了一些難題？下一步我們準(zhǔn)備如何進行完善？

【王琦超】在我們工作過程中，目前還存有以下問題：

通過對北侖轄區(qū)內(nèi)企業(yè)走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市場主體和企業(yè)自我保護意識有待進一步提高。自商業(yè)秘密體檢工作開展以來，多數(shù)企業(yè)存在對知識產(chǎn)權(quán)自我認(rèn)知不足或不夠重視，比如對自身所擁有的知識產(chǎn)權(quán)種類及范圍模糊，缺乏對自身商業(yè)秘密定級及劃分等。絕大多數(shù)企業(yè)均沒有建立完整的內(nèi)部涉密風(fēng)險防范體系和相應(yīng)的保密規(guī)章制度和懲戒條款，僅通過保密協(xié)議、競業(yè)協(xié)議等條款對內(nèi)部員工進行約束，缺乏對員工的保密紀(jì)律強化和保密意識培訓(xùn)。而在企業(yè)泄密侵權(quán)事件發(fā)生時往往手足無措，證據(jù)收集保管能力欠缺，維權(quán)能力和意識不足，無法從苗頭及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，容易讓小侵權(quán)逐步演變?yōu)榇笄謾?quán)。目前看來，企業(yè)自身維權(quán)之路道阻且長。根據(jù)我國目前的相關(guān)法律規(guī)定，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，除被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人提起民事訴訟外，專利執(zhí)法部門可以責(zé)令侵權(quán)人改正并予以公告，并處以相應(yīng)罰款，構(gòu)成犯罪的以假冒注冊商標(biāo)罪、侵犯著作權(quán)罪等罪名追究刑事責(zé)任。而在實踐中，市場監(jiān)管、海關(guān)、文旅等相關(guān)部門對知識產(chǎn)權(quán)均有一定管理權(quán)，但由于各地各部門間暫未實現(xiàn)有效溝通，打假合力尚未形成，造成部分企業(yè)在被侵權(quán)后無法及時得到調(diào)查及處理，而企業(yè)自身維權(quán)手段有限，維權(quán)成本往往高于侵權(quán)損害，導(dǎo)致很多侵權(quán)案件只能由企業(yè)自擔(dān)損失，無法通過其他行之有效的途徑挽回?fù)p失，對于部分倚仗知識產(chǎn)權(quán)起家的企業(yè)，這種損失往往是致命的。

現(xiàn)階段，我們也將對目前所存在的問題展開針對性的工作。首先，要不斷提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控意識，建立打防一體的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制，著力加強對企業(yè)員工，尤其是技術(shù)人員和銷售人員的法治教育，防止其利用職務(wù)上的便利從事侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動。通過“以案說法”、“打防結(jié)合”等方式，鼓勵企業(yè)加大投入、增強商標(biāo)標(biāo)識物的科技含量和防偽難度，幫助企業(yè)建立專業(yè)打假維權(quán)隊伍，進一步提高企業(yè)自身預(yù)警反應(yīng)能力。進一步打破行政機關(guān)、司法機關(guān)壁壘，強化行刑銜接，不斷提升聯(lián)防共治水平。行政機關(guān)和司法機關(guān)作為侵犯知識產(chǎn)權(quán)打擊的左右手，要加強協(xié)作，定期召開侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的聯(lián)席會議，制定聯(lián)合打擊的長效機制，并協(xié)商以統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保證案件線索及時移送，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)刑事司法和行政執(zhí)法的無縫對接，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價，顯著提升違法成本，充分發(fā)揮法律的震懾作用。公安機關(guān)作為刑事案件的偵查主體，要加強線索研判，對行政機關(guān)移送的犯罪線索，充分整合市、縣警力資源，運用公安技術(shù)手段和公安大腦平臺，強化案件經(jīng)營，深挖侵權(quán)源頭廠家，從小案件、小線索著手，分類研判、專案經(jīng)營，實現(xiàn)在實戰(zhàn)中鍛煉大數(shù)據(jù)偵查手段運用能力，形成跨部門、跨區(qū)域、跨警種的聯(lián)合作戰(zhàn)格局。同時，要著力打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬的知識產(chǎn)權(quán)刑事打擊隊伍，加強對商標(biāo)、版權(quán)、著作權(quán)、專利、商業(yè)秘密等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、案件研討等多種形式培養(yǎng)一批能靈活運用情報導(dǎo)偵、大數(shù)據(jù)偵查的知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵辦業(yè)務(wù)骨干，為知識產(chǎn)權(quán)刑事保護提供有力服務(wù)和保障。

結(jié)語

最后，我們希望通過此次活動架起一座新的橋梁，搭建一個長效溝通的平臺，希望在今后的工作中能得到各企業(yè)的大力支持，各部門之間加強工作溝通交流，我相信我們將立足新起點、滿懷新斗志、履行新使命、樹立新形象、實現(xiàn)新突破，共同助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護新高地，為區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化提升作出新的更大的貢獻。