一、報告開篇和事故性質(zhì)認定

（一）報告開篇

2024年4月26日20時30分許，寧波鋼鐵有限公司焦化廠焦?fàn)t機側(cè)新增水封除塵設(shè)施項目施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成2名作業(yè)人員死亡，直接經(jīng)濟損失人民幣360萬元（不含事故罰款）。

接到事故報告后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及《北侖區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理若干規(guī)定》等規(guī)定，寧波市北侖區(qū)人民政府立即成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、區(qū)總工會、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局等單位相關(guān)負責(zé)人員組成，并邀請區(qū)監(jiān)察委員會參加的事故調(diào)查組。通過調(diào)查組現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故的性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和改進工作的措施建議。

（二）事故性質(zhì)認定

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認定，這是一起一般等級的高處墜落生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、事故基本情況

（一）涉事建設(shè)項目基本情況

1.建設(shè)項目名稱：寧波鋼鐵有限公司焦化廠焦?fàn)t機側(cè)新增水封除塵設(shè)施項目。

2.建設(shè)項目地點：寧波市北侖區(qū)柴橋街道黃峙江西側(cè)五豐塘寧波鋼鐵有限公司焦化廠。

3.建設(shè)項目概況：該建設(shè)項目是利用寧波鋼鐵有限公司焦化廠現(xiàn)有生產(chǎn)場地，新建一套機側(cè)除塵系統(tǒng)，對1號、2號焦?fàn)t機側(cè)爐頭煙塵進行收集處理，對現(xiàn)有除塵系統(tǒng)進行密封改造。主要包括施工設(shè)計、設(shè)備采購、土建工程與設(shè)施設(shè)備的安裝、調(diào)試運行。

（二）事故相關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位：寧波鋼鐵有限公司（以下簡稱“寧波鋼鐵”），統(tǒng)一社會信用代碼：913302007449761376，成立日期2003年1月14日，住所地寧波市北侖區(qū)臨港二路168號，法定代表人瞿濤（董事長），總經(jīng)理吳洪義，注冊資本人民幣1034544萬元。經(jīng)營范圍：鋼、鐵冶煉、鋼壓延加工、金屬材料銷售、煉焦、煤炭及制品銷售等。

2.監(jiān)理單位：中咨工程管理咨詢有限公司(以下簡稱“中咨咨詢”），統(tǒng)一社會信用代碼：911100001000094240，成立日期1989年1月26日，住所地北京市海淀區(qū)車公莊西路32號，法定代表人陳東升（董事長），注冊資本人民幣15479萬元。經(jīng)營范圍：建設(shè)工程監(jiān)理、公路工程監(jiān)理、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理等。 ???

3.EPC總承包單位：浙江菲達環(huán)保科技股份有限公司(以下簡稱“菲達環(huán)保”），統(tǒng)一社會信用代碼91330000720084441G，成立日期2000年4月30日，住所地浙江省諸暨市暨陽街道望云路88號，法定代表人吳東明（董事長），總經(jīng)理羅水源，注冊資本人民幣88715.314萬元。經(jīng)營范圍：環(huán)境保護專用設(shè)備制造；除塵技術(shù)裝備制造；燃煤煙氣脫硫脫硝裝備制造等。

截止事故發(fā)生當(dāng)日，菲達環(huán)保及其事故相關(guān)人員持有國家機關(guān)合法頒發(fā)的安全生產(chǎn)相關(guān)證件有：

《安全生產(chǎn)許可證》，編號：（浙）JZ安許證字〔2016〕049052，由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2016年12月16日核發(fā)，有效期至2025年11月3日；

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，編號：D233104135，由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2024年2月6日核發(fā)，有效期至2024年12月31日，具備環(huán)保工程專業(yè)承包一級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級、建筑機電安裝工程專業(yè)承包二級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級資質(zhì)；

《工程設(shè)計資質(zhì)證書》，編號：A133015801，由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)于2023年12月29日核發(fā)，有效期至2028年12月29日，具備環(huán)境工程設(shè)計專項（大氣污染防治工程）甲級資質(zhì)。

菲達環(huán)保指派的項目負責(zé)人馮國華持有《浙江省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》，編號：G3300313894，由浙江省人力資源和社會保障廳于2019年12月31日核發(fā)，具備浙江省生態(tài)環(huán)境專業(yè)高級工程師職務(wù)任職資格，但未持有《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》。

4.施工分包單位：大連重工環(huán)保工程有限公司(以下簡稱“大連重工”），統(tǒng)一社會信用代碼：91210211MA0UD1C208，成立日期2017年8月7日，住所地遼寧省大連市甘井子區(qū)金新路1號6層，法定代表人張文瑞（執(zhí)行董事、經(jīng)理），注冊資本人民幣10000萬元。經(jīng)營范圍：環(huán)保工程咨詢、設(shè)計、施工、運營、工礦粉塵污染治理服務(wù)等。

截止事故發(fā)生當(dāng)日，大連重工及相關(guān)人員持有國家機關(guān)合法頒發(fā)的安全生產(chǎn)相關(guān)證件有：

《安全生產(chǎn)許可證》，編號：（遼）JZ安許證字〔2018〕012319-1/2號，由遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2021年12月12日核發(fā)，有效期至2024年12月11日；

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，編號：D221319254（臨），由遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2024年5月17日核發(fā)，有效期至2025年5月17日，具備環(huán)保工程專業(yè)承包二級資質(zhì)；

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，編號：D321102647，由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于2024年3月4日核發(fā)，有效期至2024年12月31日，具備環(huán)保工程專業(yè)承包三級資質(zhì)；

大連重工指派的項目經(jīng)理吳清海持有《建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》，編號：遼建安B（2023）1514007，由遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2023年7月11日核發(fā)，有效期至2026年7月10日。

5.其他單位

（1）大連百川環(huán)保重工裝備有限公司（以下簡稱“百川環(huán)保”），統(tǒng)一社會信用代碼：912102136799765437，成立日期2008年10月24日，住所地遼寧省大連市金州區(qū)向應(yīng)街道城西村，法定代表人焦玉修（執(zhí)行董事、總經(jīng)理），注冊資本人民幣1200萬元。經(jīng)營范圍：環(huán)保設(shè)備及附件（濾料、濾袋、土工布、除塵設(shè)備）、工業(yè)自動化控制設(shè)備、金屬制品制造等。百川環(huán)保系大連重工的設(shè)備供應(yīng)商，雙方簽訂采購合同，大連重工分包范圍內(nèi)除土建外的所有設(shè)備、材料供應(yīng)及安裝調(diào)試均由百川環(huán)保實際實施。

截止事故發(fā)生當(dāng)日，百川環(huán)保持有國家機關(guān)合法頒發(fā)的安全生產(chǎn)相關(guān)證件有：

《安全生產(chǎn)許可證》，編號：（遼）JZ安許證字〔2023〕011578，由遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2023年8月15日核發(fā)，有效期至2026年8月14日；

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，編號：D221308030，由遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2024年2月1日核發(fā)，有效期至2029年2月1日，具備建筑機電安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì)；

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，編號：D321098678，由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于2018年5月3日核發(fā)，有效期至2024年12月31日，具備環(huán)保工程專業(yè)承包三級資質(zhì)。

（2）浙江菲達脫硫工程有限公司（以下簡稱“菲達脫硫”），統(tǒng)一社會信用代碼：91330108762047876X，成立日期2004年7月16日，住所地浙江省杭州市濱江區(qū)南環(huán)路4028號1號樓818室，法定代表人華小林（執(zhí)行董事、總經(jīng)理），注冊資本人民幣12150萬元。經(jīng)營范圍：技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、煙氣脫硫、脫硝設(shè)備及其控制設(shè)備、相配套的其它環(huán)保設(shè)備等。菲達脫硫系菲達環(huán)保的全資子公司。

（三）相關(guān)合同情況

1.監(jiān)理合同。2023年10月20日，寧波鋼鐵與中咨咨詢簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同，約定監(jiān)理期限從項目開工至項目交工驗收證書簽訂為止，簽約酬金人民幣26.52萬元，總監(jiān)理工程師丁俊杰。

2.EPC總承包合同。2023年10月27日，寧波鋼鐵與菲達環(huán)保簽訂EPC總承包合同，約定菲達環(huán)保以總承包方式為寧波鋼鐵實施焦化廠焦?fàn)t機側(cè)新增水封除塵設(shè)施項目，包括施工安裝圖紙轉(zhuǎn)化、建筑及設(shè)施設(shè)備安裝等工程，合同價款暫定人民幣2200萬元。菲達環(huán)保指定馮國華為項目經(jīng)理。

3.土建和安裝施工分包合同。2023年10月8日，菲達環(huán)保與大連重工簽訂《寧波鋼鐵有限公司焦化廠焦?fàn)t機側(cè)新增水封除塵設(shè)施項目土建和安裝施工施工分包合同》，將該項目土建工程與設(shè)備安裝調(diào)試部分分包給大連重工，計劃2023年10月10日開工，2024年1月15日前完成安裝調(diào)試，合同價款人民幣387萬元。

4.設(shè)備采購合同

（1）2023年9月19日，菲達環(huán)保與菲達脫硫簽訂《采購合同》，菲達環(huán)保向菲達脫硫采購涉事建設(shè)項目所需設(shè)備，供貨范圍為外包設(shè)備、阻火器、變頻器等三套項目主要設(shè)備，合計總價人民幣1747萬元，包含設(shè)備供貨、安裝、調(diào)試服務(wù)等所有費用。

（2）2023年10月25日，菲達脫硫與大連重工簽訂《采購合同》，供貨范圍為項目除塵工藝及公輔設(shè)備、煙風(fēng)系統(tǒng)、水封槽系統(tǒng)、輸灰系統(tǒng)、照明檢修系統(tǒng)、儀表及其他設(shè)備，合計總價人民幣1220萬元，包含設(shè)備供貨、安裝、調(diào)試服務(wù)等所有費用。

（3）2024年1月，大連重工與百川環(huán)保簽訂《采購合同》，供貨范圍包括連接管道、煙囪、阻火器、除塵器、灰倉、水封槽等裝置，合同約定由百川環(huán)保提供設(shè)備設(shè)施的詳細設(shè)計、生產(chǎn)制造及安裝調(diào)試等服務(wù)，合同總價人民幣790萬元。

調(diào)查組查明，以上三份采購合同中涉及的標的設(shè)施設(shè)備基本一致，僅在合同文本表述上存在不同。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

因項目工期延誤，2024年2月以來，大連重工要求百川環(huán)保加快設(shè)備安裝施工進度。4月25日，受百川環(huán)保現(xiàn)場負責(zé)人張科指派，百川環(huán)保施工人員著手實施熄焦塔區(qū)域高位水槽管廊段的除塵管道預(yù)制拼接作業(yè)。4月26日下午5時許，該處除塵管道（彎頭）的地面拼接預(yù)制工作完成，百川環(huán)保指吊人員劉東明遂組織實施吊裝作業(yè)，擬將該段管道A端穿過高位水槽下方的混凝土結(jié)構(gòu)柱，再將接口與事先安裝完畢的管道進行焊接固定。吊裝作業(yè)使用汽車起重機（1號汽車吊，司機孫海港），作業(yè)時施工人員將管道A、B兩端掛耳通過鋼絲繩分別掛在1號汽車吊的主鉤與副鉤上，孫海港操作吊機將管道起吊至與水塔下方管廊水平位置，離地高度約11米。因需要將管道A端斜向插入高位水槽下方，在劉東明的指揮下，孫海港操作吊機不斷調(diào)整管道位置，至晚間7時許，已將管道A端擱架于高位水槽下方混凝土廊架上，但卡滯在進水管和結(jié)構(gòu)柱之間，吊裝作業(yè)遂暫時中止，相關(guān)人員離開現(xiàn)場用餐。

晚20時許，施工人員返回施工現(xiàn)場，劉東明調(diào)度另一臺汽車起重機（2號汽車吊，司機孫海浪）行駛至1號汽車吊對面位置，擬通過倒鉤將2號汽車吊主鉤掛住管道B端掛耳，便于側(cè)向調(diào)整管道位置。劉東明指揮2號汽車吊副鉤掛上吊籃，與電焊工赫國民系掛安全帶后進入吊籃內(nèi)，指揮孫海浪操作吊車將吊籃吊至管道上方懸停，之后劉東明、赫國民解開安全帶，翻越吊籃站立在除塵管道上準備實施倒鉤作業(yè)，后劉東明指揮孫海浪將2號汽車吊主鉤下放至合適位置并停止操作。20時35分許，劉東明、赫國民二人突然從管道上墜落至地面。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，正在吊車操作室休息的孫海港聽到場地內(nèi)有異響，便下車查看，發(fā)現(xiàn)劉東明、赫國民二人從管道上墜落，躺在地上，立即大聲呼喊，附近作業(yè)工人聽見呼救后陸續(xù)趕到事故地點。20時35分，工人王力揚將事故情況報告給張科，張科立即趕往現(xiàn)場，并在20時37分撥打了120急救電話。21時許，救護車到達事故現(xiàn)場，分別將劉東明送至北侖區(qū)人民醫(yī)院、將赫國民送至寧波開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院搶救。當(dāng)日22時28分，劉東明經(jīng)搶救無效死亡；當(dāng)日22時30分，郝國民經(jīng)搶救無效死亡。

四、事故現(xiàn)場情況

事發(fā)地為寧波市北侖區(qū)柴橋街道黃峙江西側(cè)五豐塘寧波鋼鐵有限公司焦化廠廠區(qū)中部高位水塔區(qū)域，人員墜落地點為水塔北側(cè)約10米處。現(xiàn)場勘驗可見，事發(fā)現(xiàn)場有兩臺汽車起重機（最大起重量25噸），兩車之間為一間設(shè)備機房、一座水塔及水管管廊架，水塔下方為水泥框架底座，高度與周邊管廊架基本齊平，距地面高度約11米，水塔下方一層水泥框架橫梁上相鄰兩邊各鋪設(shè)有一根工型鋼墊片，現(xiàn)場地面留有一根長9.9米、直徑1.92米、厚8毫米、重約3.7噸的除塵管道，管道上距離兩端約1米位置焊接有吊裝使用的固定掛耳，現(xiàn)場地面還發(fā)現(xiàn)有一臺長1.9米、寬1米、高1米、重約120公斤的吊籃。（詳見下方勘驗圖及照片）

圖1 作業(yè)現(xiàn)場的管廊架及水塔? ? ? ? ? 圖2 作業(yè)現(xiàn)場管廊架下方

圖3 事故現(xiàn)場2號汽車吊位置? ? ? ? ? ? 圖4 倒鉤作業(yè)使用的吊籃

圖5 事故現(xiàn)場預(yù)架設(shè)的除塵管道? ? ? 圖6 除塵管道穿入的水塔下方管廊

五、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）人員傷亡情況

事故造成2人死亡。

死者劉東明，男，1997年11月25日生，漢族，戶籍地遼寧省鞍山市鐵西區(qū)星火街16號-300；

死者赫國民，男，1978年6月7日生，漢族，戶籍地內(nèi)蒙古赤峰市林西縣新林鎮(zhèn)大壩村七組。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣360萬元（不含事故罰款）。

六、事故原因分析

（一）直接原因分析

1.物的不安全狀態(tài)：事發(fā)前，涉事除塵管道處于吊裝過程中，距地面高度約11米。管道A端架在高位水槽下方混凝土廊架上，中段經(jīng)鋼絲繩綁扎后掛于1號汽車吊主鉤上收緊，使管道整體處于力平衡的靜止?fàn)顟B(tài)，管道B端略高于A端，需要倒鉤的B端掛耳掛于1號汽車吊副鉤上且并未承重，連接掛耳與吊鉤的鋼絲繩處于松弛狀態(tài)。當(dāng)劉東明、赫國民乘坐吊籃上至管道B端位置時，B端承重后導(dǎo)致管道整體失去平衡，發(fā)生傾斜晃動。

2.人的不安全行為：劉東明、赫國民未系掛安全帶，翻出吊籃站立于正在吊裝過程中的除塵管道上方實施司索作業(yè)，在管道發(fā)生傾斜晃動時失穩(wěn)墜落，導(dǎo)致死亡。

（二）間接原因分析

（1）百川環(huán)保作為涉事工程項目的實際施工單位，未正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制體系不健全。未落實除塵管道吊裝作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，未明確作業(yè)人員的現(xiàn)場安全責(zé)任，致使吊車指揮人員罔顧自身職責(zé)和現(xiàn)場安全風(fēng)險，擅自實施高空作業(yè)。二是未落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。除塵管道的吊裝及焊接作業(yè)操作規(guī)程缺乏針對性，不夠細致、全面，管道吊裝作業(yè)未嚴格按照施工方案執(zhí)行，未采取必要的現(xiàn)場安全措施，未落實專人監(jiān)護。三是落實雙重預(yù)防機制不到位。對現(xiàn)場安全施工條件未予正確判斷，未能充分辨識夜間吊裝作業(yè)的安全風(fēng)險，未及時糾正、制止施工人員的違章作業(yè)行為。四是開展員工安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作不力，導(dǎo)致員工安全意識淡薄，違章實施危險作業(yè)，對現(xiàn)場安全風(fēng)險和事故隱患辨別能力不足，缺乏避險自救意識，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（2）大連重工未依法正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。項目部施工進度管理和人員管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制體系不健全，未有效督促施工單位落實安全管理責(zé)任；未有效開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，未針對施工單位的作業(yè)行為進行常態(tài)化巡查檢查，放任施工單位違章組織危險作業(yè)，未及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工人員的違章作業(yè)行為。

（3）菲達環(huán)保未依法正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。作為項目總承包單位，項目施工進度管理和人員管理混亂，項目經(jīng)理長期不到崗履職；未履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)，未能有效督促分包單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；未有效落實風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，對施工現(xiàn)場的日常安全巡查檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場違章作業(yè)行為。

七、事故責(zé)任認定及處理建議

（一）事故相關(guān)人員責(zé)任及處理建議

1.劉東明，百川環(huán)保設(shè)備安裝工。安全意識淡薄，違規(guī)盲目實施危險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究。

2.赫國民，百川環(huán)保設(shè)備安裝工。安全意識淡薄，未采取有效安全防護措施實施危險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究。

3.張科，百川環(huán)保現(xiàn)場負責(zé)人。未依法正確履行崗位安全管理職責(zé)，落實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不力，開展員工安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除本單位在作業(yè)過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，組織實施危險作業(yè)未編制安全可靠的施工方案，未落實現(xiàn)場安全措施及安全監(jiān)護人員，放任施工人員違章作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，涉嫌犯罪，建議移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.吳清海，大連重工項目經(jīng)理。未依法正確履行崗位安全管理職責(zé)，項目部工程進度管理和人員管理混亂。未有效組織開展風(fēng)險辨識和事故隱患排查治理，放任施工單位隨意組織實施危險作業(yè)，未及時制止和糾正有關(guān)人員違章指揮、違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，涉嫌犯罪，建議移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.焦玉修，百川環(huán)保法定代表人。未依法正確履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全管理職責(zé)，未建立健全工程項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，未及時督促工程項目管理人員消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織開展員工安全教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

6.張文瑞，大連重工法定代表人。未依法正確履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，組織建立并落實雙重預(yù)防機制不力，對承包工程項目安全管理存在的問題失察失管，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

7.羅水源，菲達環(huán)保總經(jīng)理。未依法正確履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，對承包工程項目安全管理存在的問題失察失管，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

8.樓蔡鋼，菲達環(huán)保施工經(jīng)理。未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，事故隱患排查治理工作開展不力，放任現(xiàn)場違章危險作業(yè)行為，建議菲達環(huán)保依據(jù)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門備案；

9.馮國華，菲達環(huán)保項目負責(zé)人。未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，作為項目負責(zé)人長期不到崗履職，對項目部安全管理存在的問題失察失管，建議菲達環(huán)保依據(jù)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門備案。

（二）事故相關(guān)單位責(zé)任及處理建議

1.百川環(huán)保。未依法正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

2.大連重工。未依法正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

3.菲達環(huán)保。未依法正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

八、整改防范措施建議

1.百川環(huán)保要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴格依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，明確各崗位人員的安全管理責(zé)任并督促落實；要進一步完善安全管理規(guī)章制度，尤其要針對特種作業(yè)、危險作業(yè)制定安全可靠的施工方案和操作規(guī)程，并嚴格督促執(zhí)行；要不折不扣做好施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，切實提高員工安全意識和避險自救能力；要強化施工現(xiàn)場的安全管理，加大對各類違章作業(yè)行為的查處力度，全力營造安全施工氛圍，防止類似事故再次發(fā)生。

2.大連重工要深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速開展事故舉一反三和整改落實工作，嚴格依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要切實履行分包施工單位的合同義務(wù)和安全管理職責(zé)，杜絕通過轉(zhuǎn)包、勞務(wù)外包等方式逃避安全管理義務(wù)的行為；要健全承包工程項目安全管理體系和組織架構(gòu)，嚴格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，常態(tài)化開展作業(yè)現(xiàn)場的安全風(fēng)險辨識管控和事故隱患排查治理，嚴格管控各類作業(yè)風(fēng)險，及時消除施工安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

3.菲達環(huán)保要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴格依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要切實履行總承包單位的合同義務(wù)和安全管理職責(zé)，對分包施工單位嚴格實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，指導(dǎo)、督促分包單位做好施工安全管理；要健全項目部組織架構(gòu)和安全管理體系，杜絕項目管理人員不到崗、不履職等行為；要常態(tài)化開展施工作業(yè)現(xiàn)場的安全巡查檢查，特別要強化對施工單位特種作業(yè)、危險作業(yè)的全過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各類違章作業(yè)行為，確保在建施工項目安全可控，嚴防各類事故發(fā)生。

4.寧波鋼鐵要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速組織安全管理力量，會同監(jiān)理單位全面強化對各類在建工程項目的安全監(jiān)管。要嚴格督促總承包單位和各施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理水平；要加大對各類施工現(xiàn)場的安全巡查檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違章施工作業(yè)行為；要重點關(guān)注并嚴格管控廠區(qū)內(nèi)高處墜落事故風(fēng)險，確保企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和在建工程施工安全穩(wěn)定。

5.寧波市北侖區(qū)應(yīng)急管理局要吸取事故教訓(xùn)，在日常履職過程中針對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)的在建工程施工作業(yè)安全予以高度關(guān)注，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位落實安全管理措施，主動排查各類事故隱患，嚴防同類事故再次發(fā)生。