各街道辦事處，區政府、開發區管委會有關部門、有關直屬單位，駐區垂直管理有關單位：

為貫徹省、市關于加強財政金融聯動服務共同富裕相關工作部署，充分發揮財政資金引導、金融資本放大效能，根據《寧波市財政局關于印發財金聯動“在甬奔富”項目實施方案的通知》（甬財金〔2024〕553號）精神，制定以下方案。

一、基本要求

優化財政資金使用模式，以財政政策撬動金融資源向“奔富”家庭傾斜，通過財政補貼、銀行讓利雙向疊加，提升金融服務覆蓋面，降低對目標群體的融資成本，減少“奔富”家庭創業就業風險，讓更多家庭發展生產、增加收入、改善生活。

二、實施路徑

堅持“大數據”+“大腳板”，發揮財政政策引導撬動和金融資源靶向賦能作用，由北侖農商銀行為試點銀行，待成熟后再適時推廣，運用大數據鎖定目標群體,輔以試點銀行客戶經理、農村指導員、金融網格員入戶細化家庭金融指標，大力發展以“奔富”家庭為主體的普惠金融，構建全方位、多層次、差異化的綜合金融服務體系，提升金融服務可得性和便利性，助力目標群體降本增收，打造金融支持奔富共富的區域樣板。

三、主要任務

（一）依托數據協同精準畫像家庭。

1.存量初篩名單。試點銀行將存量客戶清單通過省財政廳已有的渠道進行上報并碰撞，獲取包括家庭編號、客戶姓名、證件號碼、家庭人數、行政區劃、是否“奔富”家庭、非奔富原因標簽等信息。碰撞返回的初篩名單通過財金助力管理系統進行批量導出。

2.非存量名單。試點銀行將非存量客戶(新增“奔富”家庭名單和主動提出貸款申請的客戶名單)進行開戶，納入試點銀行存量客戶庫，新增清單通過省財政廳財金助力管理系統導入并碰撞，獲取包括家庭編號、客戶姓名、證件號碼、家庭人數、行政區劃、是否“奔富”家庭、非奔富原因標簽等信息。有效補充“奔富”家庭名單，實現當地“奔富”家庭全覆蓋。

試點銀行初步篩查符合辦貸資質的客戶，評估并梳理待入戶調查核實的家庭名單，制定個性化綜合金融服務方案。

（二）依托信用建檔開展家庭授信。試點銀行在省級家庭精準畫像的基礎上，在區金融發展服務中心、區財政局、各街道等有關部門的配合指導下，開展“奔富”家庭信用評價，采取線上數字化與線下走訪活動相結合的方式，收集、修改、豐富相關家庭信息標識，按照現有沉淀數據與“奔富”家庭名單庫數據進行融合匹配，形成包含基本信息、融資情況、行業分類等標識在內的“奔富”家庭金融服務核心名單，為差異化金融服務和支持提供數據支撐。試點銀行建立以“奔富”家庭為單位的信用檔案，按照資產情況、屬地情況、融資情況、風險情況、消費偏好、生活數據等分層分類，明確“奔富”家庭綜合授信情況，做到全面覆蓋、應授盡授、便捷操作。

（三）依托配套產品滿足多元融資需求。區金融發展服務中心與試點銀行創新建立“奔富”家庭普惠金融服務機制，以財政貼息政策為核心，以實現目標群體“四不愁”為導向，瞄準家庭生育、住房、創業、消費、教育、醫療、養老等重點領域支出，創新“在甬奔富”系列金融產品，包括“奔富經營貸”“奔富消費貸”“奔富穩業貸”等，緩解目標群體融資難融資貴，緩釋各類創業、就業風險。試點銀行可根據區域產業特點和業務實際需求，創新地方特色產品。

（四）依托政策引導實現降本惠民?！霸陴几弧表椣沦J款產品，原則上新增貸款利率不高于當期人民銀行公布的一年期LPR，對高出LPR部分原則上由區財政與試點銀行按1:1承擔貼息和讓利，財政部門按照不超過1.8%利率進行補貼并限額管理，其余部分由試點銀行承擔讓利。貼息資金原則上按年結算，一戶“奔富”家庭在一家試點銀行辦理專項貸款，進行集中管理。

（五）依托標準模式確保施策有力。不斷完善政策體系與標準模式，及時優化調整政策和產品，構建標準化的產品體系：包括信貸準入、產品開發、貸后管理等；標準化的政策體系：包括貸款貼息、財政分擔等；標準化的風控模式：包括內外部審計、操作風險防控等；建立相應的信息化模塊，實現貼息金額等自動、準確計算與推送。

（六）依托機制確保政策滴灌。建立成效評估和監測機制，構建核心關鍵績效指標體系，根據過程性監測指標跟蹤項目推進情況，從貸款產品投放等產出指標量化相關效益指標，提煉深化經濟效益和社會效益，試點銀行定期向浙江農村商業聯合銀行寧波管理部、區金融發展服務中心和區財政局報送《財金聯動“在甬奔富”貸款項目成效監測表》(詳見附件1)。建立責任制約機制，試點銀行開展第三方年度專項審計，經審計后將北侖家庭貸款貼息申請匯總表、專項審計報告及貼息資金補助申請報告等材料報上報浙江農村商業聯合銀行寧波管理部及區金融發展服務中心，會同審定后，報區財政局作為申請財政貼息的依據。

四、職責分工

（一）試點銀行：作為主體責任單位歸集整理認定“奔富”家庭名單庫，開展“奔富”家庭信用評價，線上數字化與線下走訪，收集、修改、豐富相關家庭信息標識，最終形成“奔富”家庭金融服務核心認定名單，建立以“奔富”家庭為單位的信用檔案。負責開發落地“奔富”系列貸款產品，對“奔富”家庭名單進行校準，精準匹配“奔富”專項產品。經第三方機構開展年度專項審計，提交貼息申報材料至浙江農村商業聯合銀行寧波管理部審核并報區相關部門聯合審定。

（二）區金融發展服務中心：會同相關部門對試點銀行貼息申請的相關資料進行初審，撥付貼息補助資金并做好資金管理和績效管理等相關工作。

（三）區財政局：牽頭制定北侖區“在甬奔富”貸款項目政策。積極聯系市財政局，做好財政貼息資金保障工作。會同相關部門對試點銀行貼息申請的相關資料進行抽查復審。

（四）各街道：落實屬地管理，按需推進相關事項。

五、組織保障

（一）提高政治站位。堅持金融的政治性和人民性，高度重視“在甬奔富”項目在推動我區共同富裕大局中的現實意義，強化中央、省、市三級政策的銜接疊加，拓寬“在甬奔富”系列產品的使用場景，著力強化區域普惠金融優質供給。

（二）建立協調機制。財政部門會同試點銀行、相關職能部門細化目標任務、實施步驟、時間節點。強化與相關主管部門溝通，加速推動產品創新、優化，加強財政、金融、產業、就業政策的聯動，實現各類政策效能的有機疊加。

（三）及時總結推廣。堅持績效導向，不斷總結和完善政策評價體系，構建標準化的產品體系、政策體系、風控模式、信息化模塊，確保項目推進有質有量。及時提煉推廣好的做法、好的經驗，為高質量發展建設共同富裕示范區貢獻北侖經驗。

六、政策期限

本方案自2024年12月26日至2025年12月31日。其余操作未盡事項按照浙江省財政廳、寧波市財政局統一要求執行。

附件：1.財金聯動“在甬奔富”貸款項目成效監測表.doc

? ? ? ? ? ?2.“奔富”貸款產品手冊.doc

寧波市北侖區人民政府辦公室

2024年12月26日

（聯系人：姚超，聯系電話：0574-89383752。）

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