全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全重要論述精神和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，規(guī)范落實(shí)集配單位主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任。對(duì)標(biāo)高水平建設(shè)食品安全治理現(xiàn)代化先行省目標(biāo)，推動(dòng)集體用餐配送單位（中央廚房）食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防控食品安全事故的發(fā)生，保障就餐人員“舌尖上的安全”。

一、出臺(tái)背景

集體用餐配送單位（中央廚房）一次性加工制作量大、食用人群相對(duì)集中，一旦出現(xiàn)食品安全隱患，極易造成群體性食品安全事件，是餐飲服務(wù)食品安全高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)之一。2023年3月浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)《浙江省集體用餐配送單位食品安全提升行動(dòng)方案（2023-2025 年）》，文件要求到2025 年，全省集配單位食品安全量化等級(jí) A 級(jí)達(dá)到 60%以上；“智能陽(yáng)光廚房”覆蓋率動(dòng)態(tài)保持在 100%；通過(guò) HACCP 或ISO22000 管理體系認(rèn)證的比例達(dá) 100%。文件明確要求企業(yè)必須“規(guī)范企業(yè)日常管理”“加大硬件設(shè)施改造”“推進(jìn)智能物聯(lián)應(yīng)用”“提升企業(yè)管理水平”等，確保集體用餐配送單位食品安全管理水平能得到全面提升。

二、制定依據(jù)

主要依據(jù)以下法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和文件精神：《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《浙江省集體用餐配送單位食品安全提升行動(dòng)方案（2023－2025年》。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

一是規(guī)范企業(yè)日常管理。通過(guò)記分管理督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，規(guī)范落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患立即采取防范措施，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)監(jiān)管實(shí)際對(duì)集體用餐配送單位（中央廚房）采取“線上+線下”檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)食材、加工、溫度、留樣、消毒、配送等關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)集體用餐配送單位（中央廚房）食品安全管理水平全面提升。三是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)智治。以“智能陽(yáng)光廚房”建設(shè)為抓手，利用物聯(lián)傳感技術(shù)和人工智能技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智慧監(jiān)管。通過(guò)中樞搭建、模塊管理、色碼管理及社會(huì)共治的方式，形成“風(fēng)險(xiǎn)因子智能歸集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能研判、監(jiān)管力量智能調(diào)度、問(wèn)題閉環(huán)及時(shí)有效”的食安風(fēng)險(xiǎn)智治體系。

北侖區(qū)集體用餐配送單位(中央廚房)食品安全記分管理辦法

第一章 總則　　

第一條 為加強(qiáng)集體用餐配送單位(中央廚房)食品安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，保障公眾餐桌安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理原則，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于北侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全區(qū)持有有效食品經(jīng)營(yíng)許可證的集體用餐配送單位(中央廚房)實(shí)行食品安全年度累計(jì)記分的監(jiān)督管理工作。

本辦法所稱累計(jì)記分，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)“四色碼”智治應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)接歸集多平臺(tái)的食品安全相關(guān)信息數(shù)據(jù)（包括浙江省行政執(zhí)法<互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管>平臺(tái)、從業(yè)人員健康證數(shù)據(jù)系統(tǒng)、食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)等），以及物聯(lián)AI設(shè)備采集、人工填報(bào)等數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，對(duì)集體用餐配送單位(中央廚房)開(kāi)展日常監(jiān)管中實(shí)施記分的管理方式。

依法需要實(shí)施行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施等行政行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)集體用餐配送單位(中央廚房)的記分結(jié)果，作為對(duì)其食品安全等級(jí)評(píng)定等有關(guān)行政行為的依據(jù)。

第二章 ?記分管理

第四條 ?從發(fā)證之日起每12個(gè)月為一個(gè)記分周期。

第五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)用“四色碼”智治應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低動(dòng)態(tài)評(píng)定“紅”“黃”“藍(lán)”“綠”四個(gè)色碼，系統(tǒng)每月一評(píng)。

本辦法所稱的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是由“四色碼”智治應(yīng)用場(chǎng)景按照北侖區(qū)集中用餐配送單位（中央廚房）四色碼評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則自動(dòng)生成：

（一）評(píng)分0分至59分的，定為高風(fēng)險(xiǎn)；

（二）評(píng)分60分至69分的，定為較高風(fēng)險(xiǎn)；

（三）評(píng)分70分至79分的，定為一般風(fēng)險(xiǎn)；

（四）評(píng)分80分至100分的，定為低風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)出現(xiàn)下列事項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)當(dāng)月上調(diào)一檔：

（一）有1次監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;

（二）故意違反食品安全法律法規(guī)，受到警告等行政處罰的;

（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成一定社會(huì)影響的;

（四）因食品安全問(wèn)題被區(qū)級(jí)政府或食安委（辦）作典型通報(bào)的。

出現(xiàn)下列事項(xiàng)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)當(dāng)月上調(diào)二檔：

（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，受到罰款、沒(méi)收違法所得(非法財(cái)物)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的;

（二）有2次及以上國(guó)家或者省級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;

（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成較大社會(huì)影響的;

（四）發(fā)生食源性事件的，并經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)承擔(dān)主要或者全部責(zé)任的；

（五）因食品安全問(wèn)題被市級(jí)以上政府或者食安委（辦）作典型通報(bào)的。

第六條 ?市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照以下規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)記分及人工記分：

（一）根據(jù)“四色碼”智治應(yīng)用場(chǎng)景每月賦碼情況進(jìn)行系統(tǒng)累計(jì)記分，一次紅碼記2分，一次黃碼記1分，一次藍(lán)碼記0.5分，綠碼不記分；

（二）經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政指導(dǎo)（責(zé)令整改）后，根據(jù)整改閉環(huán)落實(shí)情況進(jìn)行人工記分，最多記6分；出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為或造成重大社會(huì)影響的，一次性記12分。

第七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施人工記分的，下達(dá)《食品安全違法違規(guī)行為記分告知書(shū)》，告知所記的分值及相關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)。

第八條 集體用餐配送單位(中央廚房)對(duì)違法違規(guī)行為記分有異議的，可在當(dāng)月色碼生成后或自收到《食品安全違法違規(guī)行為記分告知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知提出異議的集體用餐配送單位(中央廚房)。

第三章 記分結(jié)果及運(yùn)用

第九條 集體用餐配送單位(中央廚房)記分滿6分的，其食品安全管理人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)重新參加餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，并在7個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交整改報(bào)告。

第十條 記分滿12分的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取約談、培訓(xùn)等措施。

集體用餐配送單位(中央廚房)相關(guān)人員未按照本辦法第九條規(guī)定參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，或者未提交整改報(bào)告，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)更換食品安全管理人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人員。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以將相關(guān)企業(yè)的累計(jì)記分、違法違規(guī)等情況向社會(huì)公布。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將累計(jì)記分情況作為“紅黑榜”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)向社會(huì)公布。

第十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)周期記分情況對(duì)集體用餐配送單位(中央廚房)實(shí)施量化分級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。按照以下規(guī)定進(jìn)行評(píng)定：

（一)每個(gè)記分周期分值0分至6分的，定為“A”；

（二）每個(gè)記分周期分值7分至12分的，定為“B”；

（三）每個(gè)記分周期分值13分至18分的，定為“C”；

（四) 每個(gè)記分周期分值達(dá)到19分以上的，定為“D”。

第四章 附則

第十二條 本規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起15日后實(shí)行。

附件：1.集體用餐配送單位（中央廚房）食安“四色碼”評(píng)定規(guī)則.doc

? ? ? ? ? ?2.食品安全違法違規(guī)行為記分告知書(shū).docx

? ? ? ? ? ?3.集體用餐配送單位（中央廚房）食品安全檢驗(yàn)表.docx

2024年7月3日，《北侖區(qū)集體用餐配送單位(中央廚房)食品安全記分管理辦法》通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。7月12日，起草單位和寧波楠山餐飲有限公司、寧波旺鼎鮮餐飲管理有限公司等17個(gè)利益相關(guān)方座談?wù)髑笠庖?jiàn)，具體如下：

第五條第二款修改為：本辦法所稱的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是由“四色碼”智治應(yīng)用場(chǎng)景按照北侖區(qū)集中用餐配送單位（中央廚房）四色碼評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則自動(dòng)生成：

（一）評(píng)分0分至59分的，定為高風(fēng)險(xiǎn)，賦“紅碼”；

（二）評(píng)分60分至69分的，定為較高風(fēng)險(xiǎn)，賦“黃碼”；

（三）評(píng)分70分至79分的，定為一般風(fēng)險(xiǎn)，賦“藍(lán)碼”；

（四）評(píng)分80分至100分的，定為低風(fēng)險(xiǎn)，賦“綠碼”。

第十一條修改為：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)周期記分情況對(duì)集體用餐配送單位(中央廚房)實(shí)施量化分級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。按照以下規(guī)定進(jìn)行評(píng)定：

（一)每個(gè)記分周期分值0分至6分（含6分）的，定為“A”；

（二）每個(gè)記分周期分值6分至12分（含12分）的，定為“B”；

（三）每個(gè)記分周期分值12分至18分（含18分）的，定為“C”；

（四) 每個(gè)記分周期分值達(dá)到18分以上的，定為“D”。

附件1中，將“餐廚垃圾”修改為“四害消殺”，刪除備注的內(nèi)容。附件2中增加落款單位及落款日期。附件3中5.8、5.9、5.10條款中的“發(fā)現(xiàn)一起扣5分。”均刪除；新增：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果一行；新增：備注：得分90分以上（含90分）定為低風(fēng)險(xiǎn)；80分（含80分）至90分定為一般風(fēng)險(xiǎn)；70分（含70分）至80分定為較高風(fēng)險(xiǎn)；70分以下定為高風(fēng)險(xiǎn)；“一票否決”直接定為高風(fēng)險(xiǎn)。上述意見(jiàn)建議均被采納。

至8月5日，未收到其他意見(jiàn)建議，感謝社會(huì)各界對(duì)《北侖區(qū)集體用餐配送單位(中央廚房)食品安全記分管理辦法》的關(guān)注和支持，特此說(shuō)明。

北侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年8月7日