一、政策制定背景

現(xiàn)行《北侖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的實施意見》（侖政發(fā)〔2016〕66號）（以下簡稱《實施意見》）于2016年9月18日印發(fā)實施至今已逾9年，在此期間，國家、省級層面關(guān)于宅基地管理相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生多次調(diào)整。國家層面，《中華人民共和國土地管理法》于2019年8月26日通過第三次修正，與之配套的《中華人民共和國土地管理法實施條例》于2021年9月1日修訂實施，進(jìn)一步明確了宅基地申請、審核批準(zhǔn)程序，并對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市進(jìn)行規(guī)范。省級層面，《浙江省土地管理條例》于2021年9月29日審議通過，明確省內(nèi)宅基地管理面積標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化宅基地申請、審核批準(zhǔn)要求。2025年10月18日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省自然資源廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的意見》，對宅基地審批管理流程、農(nóng)民建房批后監(jiān)管、房地一體宅基地確權(quán)登記頒證等提出新要求。此外，2025年5月1日實施的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，將成員身份確認(rèn)與宅基地審批資格直接關(guān)聯(lián)。

與此同時，原作為《實施意見》制定依據(jù)的《寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法》，也已于2019年11月廢止。現(xiàn)行《實施意見》中涉及的“世居居民、應(yīng)遷未遷、農(nóng)嫁非”等條款，已與當(dāng)前法律法規(guī)要求不相適應(yīng)，部分內(nèi)容不符合男女平等原則。對于群眾關(guān)注的人員資格、分合戶、房屋高度、面積等關(guān)鍵條款，也存在界定寬泛，標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題，影響政策執(zhí)行的規(guī)范性與公信力。在此背景下，我區(qū)亟需制定出臺新的宅基地管理政策。

二、政策制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》《浙江省國土空間規(guī)劃條例》《寧波市國土空間規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

三、主要內(nèi)容或者新舊政策調(diào)整內(nèi)容

《辦法》主要修訂內(nèi)容。《辦法》共有二十五條，對職責(zé)分工、資格認(rèn)定、審批條件、審批程序、建房管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容作出原則性規(guī)定，重點修訂內(nèi)容如下：

一是明確申請對象。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第十一條、第十三條規(guī)定，明確農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不納入申請范圍。（對應(yīng)《辦法》第二條）

二是界定適用范圍。適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的農(nóng)村宅基地及農(nóng)房建設(shè)審批、許可和監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為區(qū)分城鎮(zhèn)與農(nóng)村的核心分界線，嚴(yán)格遵循 “三區(qū)三線” 管控要求。（對應(yīng)《辦法》第三條）

三是細(xì)化部門職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革、管理和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定指導(dǎo)等工作。區(qū)資規(guī)分局主要負(fù)責(zé)劃定村莊建設(shè)邊界、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)、核發(fā)規(guī)劃許可等工作。區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)房風(fēng)貌管控、施工質(zhì)量安全及工匠培訓(xùn)等工作。（對應(yīng)《辦法》第八、九、十條）

四是保障特定群體權(quán)益。依據(jù)《中華人民共和國憲法》精神，明確回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人，經(jīng)區(qū)僑務(wù)辦核實，可按規(guī)定享受宅基地相關(guān)權(quán)益。（對應(yīng)《辦法》第十五條）

五是鼓勵閑置農(nóng)房盤活。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等多種方式，盤活閑置農(nóng)房資源，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。（對應(yīng)《辦法》第二十一條）

六是強化監(jiān)督管理。建立街道動態(tài)巡查機制，設(shè)立村級設(shè)宅基地協(xié)管員，鼓勵公眾舉報。（對應(yīng)《辦法》第二十二條）

四、管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的農(nóng)村宅基地及農(nóng)房建設(shè)審批、許可和監(jiān)督管理。

五、注意事項

《北侖區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法（修訂）》自印發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、寧波市自然資源和規(guī)劃局北侖分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。原《北侖區(qū)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理實施意見的通知》侖政〔2016〕66號同時廢止。

六、關(guān)鍵詞解釋

本辦法所稱農(nóng)村村民，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

七、政策適用和施行日期

《北侖區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法（修訂）》待區(qū)政府常務(wù)會議審議后公布，報市政府備案，并在公布之日起至少30日后施行。

八、解讀機關(guān)和解讀人

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋

解讀人 虞迪敏0574—86781696

第一章 ?總則

第一條 為加強我區(qū)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村村民節(jié)約和合理利用土地，切實保護(hù)耕地，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》《浙江省國土空間規(guī)劃條例》《寧波市國土空間規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村村民，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

第三條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的農(nóng)村宅基地及農(nóng)房建設(shè)審批、許可和監(jiān)督管理。

第四條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬村集體，農(nóng)村村民個人享有使用權(quán)。

第五條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、通則式村莊規(guī)劃管理規(guī)定，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑土地，遵循“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的原則。

第六條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)，凡申請宅基地必須按規(guī)定程序辦理審批和登記手續(xù)，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)住宅，禁止非法買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。

第七條 嚴(yán)格農(nóng)村宅基地用途管制。嚴(yán)禁利用農(nóng)村宅基地開發(fā)商品住宅，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴(yán)禁違規(guī)買賣農(nóng)村宅基地。

第二章 部門、街道及村集體職責(zé)

第八條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革、管理和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定指導(dǎo)等工作。指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；對違反本管理辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；會同區(qū)自然資源和規(guī)劃分局開展農(nóng)村村民住宅用地需求調(diào)查及合理分配。

第九條 區(qū)自然資源和規(guī)劃分局職責(zé)

負(fù)責(zé)在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界，保障宅基地布局；年度宅基地用地計劃中需農(nóng)轉(zhuǎn)用的，經(jīng)各街道按需上報后辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、耕地占補平衡；核發(fā)建房規(guī)劃許可；會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展宅基地確權(quán)登記。

第十條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)的風(fēng)貌管控、落實農(nóng)房設(shè)計方案審批，指導(dǎo)開展施工質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查，組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。對符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，編制農(nóng)村住房建設(shè)通用設(shè)計圖集,無償提供居民參考，對農(nóng)房使用結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行監(jiān)督管理等工作。

第十一條 街道辦事處職責(zé)

負(fù)責(zé)做好宅基地審核（含資格審核）、村莊規(guī)劃編制和報批、農(nóng)轉(zhuǎn)用需求上報、核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書，農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)督管理、農(nóng)房竣工驗收、村莊規(guī)劃編制、建立宅基地審批管理臺賬。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)

負(fù)責(zé)明確村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會審議決定農(nóng)村村民建房申請、設(shè)立村級宅基地協(xié)管員、排摸宅基地用地年度需求，配合農(nóng)轉(zhuǎn)用相關(guān)工作，傳達(dá)宅基地建設(shè)政策，建立宅基地議事協(xié)商機制和矛盾糾紛調(diào)解機制，及時制止并上報巡查中發(fā)現(xiàn)的違法問題。

第三章 審批資格及程序

第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

一戶是指由未分戶的所有家庭成員組成（含三代及以上），不等同于公安戶口簿中的戶。

農(nóng)村村民申請建房以戶為單位，本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員方可計入建房人口，非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員原則上不得作為申請人申請建房。

無房戶、危房戶和符合社會救助條件的申請人，可優(yōu)先獲得批準(zhǔn)。

根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃布局及遷建安置等需要，也可在本區(qū)跨街道或跨村安排宅基地。

第十四條 有下列情形之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地:

1.未申請過宅基地且在本村無自有住宅（含繼承取得）的；

2.因國家建設(shè)、墾區(qū)、庫區(qū)移民、災(zāi)毀、受地質(zhì)災(zāi)害影響，村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造等符合政策規(guī)定需要搬遷的；

3.符合單獨立戶（含分戶）條件的；

4.原有宅基地面積低于規(guī)定面積上限90%的；

5.原有宅基地面積雖高于規(guī)定面積上限90%，但因地塊規(guī)劃建設(shè)條件限制原因無法翻建且屬危房等需搬遷的；

6.法律、法規(guī)規(guī)定可以申請宅基地的其他情形。

第十五條 回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人的建房用地，由區(qū)僑務(wù)辦出具核實后，按照本辦法規(guī)定審批宅基地。

第十六條 按照“農(nóng)戶申請、村級審查、街道審批、區(qū)管轉(zhuǎn)用”的模式。實行“農(nóng)村宅基地用地建房部門聯(lián)動，各街道一個窗口對外受理、內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房街道聯(lián)審聯(lián)辦”的宅基地及農(nóng)民建房審批機制。

第十七條 申請建造新房的，要堅持先拆后建原則，即在核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書前，先拆除舊房，原有使用權(quán)證予以注銷。舊房因文物保護(hù)、拆除后危及其他住宅安全等原因不能拆除的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按程序報原審批機關(guān)批準(zhǔn)后收回并將房屋騰空，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與權(quán)利人應(yīng)共同申請辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，其中涉及文物保護(hù)的房屋和宅基地轉(zhuǎn)移登記報相應(yīng)的文物行政部門備案。

第十八條 有下列情形之一的，不得申請宅基地：

1.以所有家庭成員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件的；

2.將宅基地出租、出賣、贈予他人、以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物或者將地上建筑物改為經(jīng)營場所等非生活居住用房的(經(jīng)認(rèn)定調(diào)劑的除外)；

3.作為拆遷戶已以貨幣、調(diào)產(chǎn)或遷建等安置形式予以補償安置的；

4.已享受保障性住房的農(nóng)村村民，具體指：已享受房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、新職工住房補貼及正在享受廉租房政策保障的；

5.農(nóng)村村民有違章建筑而尚未拆除的；

6.公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)在編人員（包括退休人員）、部隊干部（義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的初級士官除外）；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的不符合申請宅基地條件的其他情形的。

第四章 建房管理

第十九條 允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在以下情形中，向街道辦事處提出申請，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，收回閑置宅基地：

1.因?qū)嵤┐迩f、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地；

2.實施舊村改造、統(tǒng)一建造新村后，已遷入新村居住的村民原宅基地；

3.為進(jìn)行街道或村級公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

4.農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地（依法繼承農(nóng)房所有權(quán)的除外）；

5.自批準(zhǔn)宅基地之日起滿兩年未動工興建的；

6.自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)兩年未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地;

7.騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

8.空閑或房屋坍塌拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不得單獨辦理宅基地使用權(quán)登記，已經(jīng)取得不動產(chǎn)權(quán)證書的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按程序報原批準(zhǔn)機關(guān)同意后收回宅基地；

9.非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在農(nóng)村的宅基地，房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，宅基地使用權(quán)收歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；

10.農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；

11.區(qū)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。

因前款第1項、第2項、第4項和第8項規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償。

宅基地被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到區(qū)人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向?qū)幉ㄊ凶匀毁Y源和規(guī)劃局北侖分局申請辦理宅基地使用權(quán)注銷登記，由寧波市自然資源和規(guī)劃局北侖分局進(jìn)行注銷登記，逾期不辦理的可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織單方申請辦理不動產(chǎn)注銷登記。對于退出宅基地所節(jié)余土地，按照國土空間總體規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行使用或復(fù)墾。復(fù)墾后新增農(nóng)用地歸所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

第二十條 農(nóng)村村民涉及宅基地的析產(chǎn)、繼承、調(diào)劑、戶主變更、住房保留的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和街道辦事處備案審核，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和街道辦事處應(yīng)加強宅基地和農(nóng)房的日常管理，并為農(nóng)村村民辦理析產(chǎn)、繼承、調(diào)劑、戶主變更、住房保留提供便利。

1.析產(chǎn)：分家或離婚后對共有房屋進(jìn)行合理析產(chǎn)的，可按規(guī)定申請不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記；析產(chǎn)的宅基地限額應(yīng)控制在應(yīng)建戶限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；原宅基地戶內(nèi)人口出嫁（或出贅），其享受的原宅基地使用權(quán)自動滅失。

2.繼承：若當(dāng)前“戶”中已沒有其他成員，按《中華人民共和國民法典》規(guī)定，宅基地上房屋可由繼承人繼承，因繼承房屋占用宅基地的，可按規(guī)定申請不動產(chǎn)登記。如繼承人不屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。

3.調(diào)劑：在符合“一戶一宅、限額標(biāo)準(zhǔn)”的前提下，允許將申請建房戶原合法的房屋調(diào)劑給本村符合建房條件的其他村民，并申請不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記；其調(diào)劑的宅基地限額應(yīng)控制在應(yīng)建戶限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

4.戶主變更：宅基地以“戶”分配和使用，宅基地批準(zhǔn)使用后因原批準(zhǔn)使用人死亡或其他原因申請戶主變更的，經(jīng)“戶”內(nèi)成員同意，可由現(xiàn)在的戶主申請不動產(chǎn)登記。

5.住房保留：原宅基地屬規(guī)劃保留屋，符合詳細(xì)規(guī)劃的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，在不超限額的前提下，可以予以保留（中戶和大戶原已按規(guī)劃批建一間面積超50平方米的，按50平方米折算）。

第二十一條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等多種方式，盤活閑置農(nóng)房資源，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村閑置農(nóng)房在符合國土空間規(guī)劃、用途分區(qū)管制和尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)后，可以用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的，租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后，雙方可以另行約定。

第五章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第二十二條 街道辦事處建立健全動態(tài)巡查機制，依法組織開展宅基地使用、建房規(guī)劃、建設(shè)施工等的動態(tài)巡查。村級宅基地協(xié)管員負(fù)責(zé)開展日常監(jiān)管。鼓勵公民、法人和其他社會組織對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報。

經(jīng)街道辦事處驗收通過的農(nóng)房，應(yīng)在10個工作日內(nèi)核發(fā)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》，農(nóng)村村民需執(zhí)此表至相關(guān)單位給農(nóng)房通水、通電、通信，未竣工驗收合格的農(nóng)房原則上不允許通水、通電、通信。

第二十三條 區(qū)級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源和規(guī)劃部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

1.要求被檢查的農(nóng)村村民提供農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表等文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

2.要求被檢查的農(nóng)村村民就有關(guān)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)問題作出說明；

3.進(jìn)入被檢查的農(nóng)村村民非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

4.責(zé)令非法占用宅基地或涉嫌非法占用其他土地建設(shè)農(nóng)房的農(nóng)村村民停止違反本辦法。

第二十四條 無權(quán)進(jìn)行宅基地及農(nóng)房建設(shè)審批的單位或個人非法審批的，超越審批權(quán)限非法審批的，不按照村莊規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等確定的用途審批宅基地的，或者違反法律規(guī)定的程序?qū)徟氐模鋵徟募o效，對非法審批的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法審批、使用的宅基地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法審批的宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 　附則

第二十五條　《北侖區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法（修訂）》自印發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、寧波市自然資源和規(guī)劃局北侖分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。原《北侖區(qū)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理實施意見的通知》侖政〔2016〕66號同時廢止。

起草單位寧波市北侖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在草擬《北侖區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法（修訂）》后，于2025年10月31日至11月13日，在寧波市北侖區(qū)人民政府網(wǎng)站上公開征求了社會公眾意見。意見征求情況反饋如下：截至2025年11月13日公開征求意見截止日，通過上述三種反饋渠道共收到社會公眾反饋信息0條，即未收到針對《辦法（修訂）》的修改建議、疑問咨詢或其他相關(guān)意見。

北侖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年11月14日