2025年1月22日在寧波市北侖區第十屆
人民代表大會第四次會議上
寧波市北侖區人民政府區長 ?王 ?程
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻學習領會習近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入踐行“八八戰略”，全面落實三個“一號工程”和“十項重大工程”，縱深推進“六促六優”專項行動，較好完成了區十屆人大三次會議確定的年度主要目標任務。預計全年全區實現地區生產總值增長5.5%以上；完成財政總收入775.5億元、一般公共預算收入404.1億元；城鄉居民人均可支配收入達到78374元，增長5%，10項總量指標位居全市首位。
一年來，我們擴需求、重實業，經濟實力持續加強。
惠企政策加力提效。精準高效落實一攬子增量政策，全面落地民營經濟高質量發展33條，迭代出臺推動經濟高質量發展65條，兌付惠企資金超72億元，新增減稅降費及退稅緩費233.7億元。貸款平均利率保持全市低位。
先進制造業加速壯大。積極打造“431”產業集群和“2070”工業集聚區體系，先進制造業集群營收居全省首位，連續兩年奪得“浙江制造天工鼎”，連續七年規上工業增加值全省第一，躋身中國縣域新型工業化指數榜單第19位。數字經濟核心產業營收、互聯網軟件業營收規模保持全市第一，芯港小鎮成為全省首批示范型數字經濟產業園。
現代服務業提質發展。實現服務業增加值1510億元、增長4.5%，新增省級服務業領軍企業4家，獲評浙江省首批高能級服務業創新發展區，入選全省五大重點航運服務集聚區。大力推動消費品以舊換新，發放消費券3100萬元，撬動消費6.2億元，促消費工作獲省政府督查激勵。
現代農業穩步提升。堅決落實最嚴耕地保護制度，新建和改造高標準農田2180畝，糧食播種面積、總產量實現“五連增”，培育十億級花木全產業鏈1條，完成農林牧漁業總產值14.2億元、增長4.2%。
一年來，我們拼創新、攻項目，內生動力持續增進。
科創動能加速培育。實施國家級科技重大專項3項、省“尖兵領雁”項目4項，21個關鍵技術突破項目獲市級立項、數量全市第一。新增PCT國際專利165件，全市第一。高新技術產業增加值、規上工業企業研發投入穩居全市首位，創新指數躋身全省第一梯隊。全市首創國家級市域產教聯合體，全市唯一入選浙江省卓越工程師實踐基地，新增頂尖人才1人、特優人才18人、領軍人才27人，新增高技能人才超1萬名，新招引大學生超6萬人，全市第一。
項目支撐堅實有力。新簽約落地10億元以上項目9個、總投資280.6億元。99個重大項目順利推進，環洋碳三、海爾施生物醫藥產業園等省“千項萬億”項目順利開工，中哲、福至等6個項目“拿地即開工”，全年固定資產投資573.6億元、增長16.4%，增速全市第一。全力拼搶“兩重”“兩新”政策舉措，爭取到全市最多的中央預算內投資、最多的地方專項債、最多的超長期特別國債。
市場主體梯度成長。新增國家級制造業單項冠軍企業2家、國家級專精特新“小巨人”企業5家，上榜中國制造業500強企業4家，國家科技型中小企業入庫776家，高新技術企業850家、實現三年翻番。入選中國品牌價值榜企業6家、省民營經濟總部領軍企業8家、市“大優強”企業5家、市政府質量獎企業3家，數量均為全市第一。全區累計上市企業22家，極氪汽車成功登陸紐交所。全年上市公司直接融資136.8億元，規模全市第一。
一年來，我們抓改革、促開放，發展潛力持續釋放。
重點改革保持定力。系統實施15項牽一發動全身重大改革，19項改革成果獲全省推廣。優化各類要素市場化配置，在全市率先探索實施“工業上樓”。深化政務服務增值化改革，啟用企業綜合服務一中心一平臺，推進“高效辦成一件事”，全省首創“融易辦”一站式服務，營商環境無感監測指數居全省第一梯隊。高質量完成第五次全國經濟普查。
對外開放展現韌勁。全面實施自貿試驗區提升戰略，累計26項制度創新在全國推廣，跨境貿易投資便利化集成改革入選全國最佳實踐案例和營商環境百佳案例，寧波片區實現國家案例破零。全力推動大宗商品資源配置樞紐國家賦權政策落地，建成亞洲最大丙烷地下洞庫和華東最大冷鏈物流倉，連續8年蟬聯全國跨境電商網購保稅進口銷售額單區第一。大力支持企業開辟新興市場，新批境外投資全市第一，助力環洋新材料打贏反傾銷零稅率終裁。全年實現外貿進出口總額5111.1億元，逆勢增長13.4%，占全國份額進一步提升至1.166%，創歷史新高。功能平臺國考實現大跨越，寧波經開區、寧波保稅區雙雙沖入全國前十。
一年來，我們優環境、提品質，城鄉魅力持續彰顯。
港城格局日益趨優。以全域國土空間整治為牽引，科學梳理“港城分界線”，沿海永豐示范片區全面動工。優化“兩場一倉一中心”布局，穩步推進灰庫、半山、華峙3個集疏運配套項目建設，整治騰退港外低散亂集裝箱堆場30處、集卡停車場11處。六橫公路大橋一期主體完工，梅山鐵路專用線正式開工，杭甬高速復線三期、鐵路北侖支線復線、軌道6號線加快建設。
風貌品質日益趨好。鳳凰城、甬江科創區、廬南等板塊開發梯次推進，自貿大廈破土動工，文化中心主體成型。全市首個新建類未來社區通山項目精彩亮相。持續推進“清潔田園”行動，創建4個省級未來鄉村和4個省美麗宜居示范村，獲評全省農村生活垃圾分類處理工作優勝區。恒山路全線通車，打造“最美上學路”10條，新增公共充電樁516個。改造老舊管線18公里，基本完成全區燃氣管道“膠改金”。提質三河六岸公共空間，新建綠道9公里、口袋公園10個、海綿城市8平方公里。
生態本底日益趨實。打好降碳、減污、擴綠、增長組合拳，榮獲聯合國“生物多樣性魅力城市”、國家環境健康管理試點，美麗浙江考核七連優。加大節能技改力度，騰出用能空間30.8萬噸標煤，達到歷史之最、全市最多。實施治氣項目338個，淘汰國IV柴油貨車5618輛，空氣質量優良率89.5%。完成污水治理工程86個，區控以上斷面水質優良率100%，小浹江入選全省“幸福母親河”，梅山灣“藍色海灣”獲評全國海洋生態保護修復典型案例，全市唯一三奪省“大禹鼎”金鼎。
一年來，我們惠民生、增福祉，社會活力持續迸發。
公共保障更加堅實。深入實施“擴中”“提低”行動，城鄉居民收入倍差縮小到1.59，連續三年全省共富考核優秀。有力推出“免費住7天”等就業創業系列支持政策，新增城鎮就業4.4萬人。籌建保障性租賃住房6994套，開工建設配售型保障房700套。完工安置小區5個，完成回遷安置1312戶。用心守護“朝夕美好”，新增標準化老年食堂6家、助餐點37個、普惠性托位756個，醫養結合走進多家醫療機構。發放各類救助資金7782萬元，獲評全省慈善事業高質量發展引導區。
民生服務持續改善。全面推進公共服務“七優享”工程，扎實辦好十方面31項人大票決民生實事。鎮海中學甬江校區一期等5所學校建成投用，新增學位5610個，率先創建全國義務教育優質均衡發展區、學前教育普及普惠區，教育現代化發展水平全市第一、取得歷史最好成績。區人民醫院“三甲”創建穩步推進，急診急救三大中心通過國家級驗收，“健康浙江”連續六年考核優秀。新增“15分鐘品質文化圈”43個，組織各類賽事、文藝演出1500余場。成功舉辦第九屆全民運動會，吸引參與人次超50萬。
社會形勢總體穩定。深入推進平安建設“五大攻堅行動”，生產安全事故起數、死亡人數分別下降11.8%、10%，刑事警情、刑事立案數分別下降12.1%、14.6%，道路交通事故亡人數降至近十年新低。經開區化工園區成功創建較低安全風險等級。出臺全國首個進口食品溯源二維碼應用地方標準。工業社區、現代社區、社會組織蓬勃發展，集卡司機社區化服務入選全國典型案例，4個志愿服務項目奪得國賽兩金兩銀。
一年來，我們轉作風、強效能，自身能力持續提升。
始終旗幟鮮明講政治，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀學習教育，堅定當好執行者、行動派、實干家。全面完成政府機構改革，細致做好議事協調機構精簡。持續深化整治形式主義，高標準抓實中央環保督察、涉水專項巡察、國務院統計督察、高質量發展綜合督查、財政督察等反饋問題整改，22項工作獲省市政府督查激勵。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，辦理人大代表建議168件、政協委員提案135件。全面清理行政規范性文件、妨礙統一市場和公平競爭政策，行政負責人出庭應訴率100%。堅持帶頭“過緊日子”，一般性支出、“三公”經費持續壓減。此外，工商聯、殘聯、退役軍人、雙擁、民族、宗教、外事、對臺事務、僑務、檔案、地方志、供銷等工作取得新成績，工青婦、關心下一代、紅十字、老齡、國防動員、軍民融合、氣象、保密、人防、打私、機關事務等各項工作取得新進步。
各位代表，櫛風沐雨，玉汝于成。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委政府和區委的堅強領導，得益于區人大、區政協的鼎力支持、有力監督，得益于全區上下的同心同德、團結奮斗。在此，我謹代表區人民政府，向過去一年辛勤工作在各條戰線上的全區干部群眾，向全體人大代表、政協委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向駐侖部隊指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關心和支持北侖發展的海內外朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，去年部分經濟指標完成情況不及預期，高質量發展仍面臨不少問題和挑戰：一是外部環境嚴峻復雜，有效需求不足，一些企業經營困難，經濟持續穩定增長承壓明顯；二是產業結構轉型任重道遠，創新生態體系還需進一步完善，培育新質生產力的步伐仍需加快；三是港城矛盾依然突出，功能品質有待提升，統籌發展與安全、城市與鄉村、產業與生態等方面還有短板；四是民生領域還有不少薄弱環節，優質公共服務供給還需加大力度。同時，面對新形勢新要求，政府全面深化改革能力、治理現代化水平和管理服務效能還需進一步提高。對此，我們一定直面問題、積極應對，努力把政府工作做得更好。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”謀劃之年，也是進一步全面深化改革的奮進之年。根據區委全會部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，堅決貫徹中央決策、省市部署和區委要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，持續推動“八八戰略”走深走實，聚焦“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”主題主線，著力深化“六促六優”專項行動，推動經濟運行持續穩進向好、社會大局保持和諧穩定，不斷深化“雙一流雙示范”建設成效，確保“十四五”規劃圓滿收官，努力為全國、省市大局多作貢獻。
綜合考慮各方面因素，建議2025年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上；一般公共預算收入保持正增長；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；固定資產投資增長10%；城鎮登記失業率控制在3%以內；能源和環境指標完成上級下達任務。
圍繞以上目標要求，我們將重點做好以下九方面工作：
一、鞏固穩中有進的經濟發展態勢
釋放政策集成效應。全面承接落實國家、省市一攬子政策，推動“8+4”政策體系直達快享，擴面推行“免申即享”“容缺受理”，加快兌現各類惠企資金。滾動做好“兩重”“兩新”等牽引性標志性項目的儲備申報，最大力度爭取、最高效率用好中央預算內投資、地方專項債、超長期特別國債。加強資源要素保障，國有建設用地供應4000畝以上，能耗指標供給30萬噸標煤以上，確保制造業中長期貸款、普惠小微貸款增速均高于各項貸款平均增速。高質量編制“十五五”發展規劃，提升跨區域跨流域跨周期重大項目謀劃能力，力爭更多北侖項目納入上級盤子。
發揮投資關鍵作用。堅持以項目看發展論英雄，精準招引一批龍頭型企業、節點型項目，力爭落地百億元以上項目2個，50億元以上項目2個，10億元以上項目10個，生命健康、人工智能、低空經濟等領域典型新質生產力項目20個，制造業投資超200億元。鼓勵引導區內企業并購重組、技改擴能、增資擴股，實施重點技改項目120個，完成技改投資200億元以上。全力推動雪佛龍二期等81個新項目盡早開工，大榭石化五期等77個項目加快投產，爭取固定資產投資突破600億元。
激發消費更大潛能。加快消費品以舊換新，提振汽車、家電、家居等大宗消費。積極發展首發經濟、夜間經濟、周末經濟，做強全省首個集聚式跨境自提中心，引導銀泰、富邦、博地等商圈設施改造、業態互補，新增潮流首店20家、口碑餐飲10家，社會消費品零售總額突破400億元。打響梅山灣“長三角青年運動藍灣”IP，辦好中國沙灘飛盤公開賽、藍灣音樂季等賽事文娛活動，培育過夜游消費生態。加快構建房地產發展新模式，支持居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場回穩向好。
增強外貿韌性優勢。建成投運中國（寧波）跨境貿易數智樞紐港，整合提升“一站兩倉”服務能級，深化“直播+平臺+跨境電商”一體融合，落地“跨境進口+全球轉運”新業務，實現跨境電商進出口增長15%以上。建立健全關貿、稅貿、銀貿協同聯動機制，加大海關高級認證培育，提升企業涉外風險防范及糾紛應對能力。加快推進內外貿一體化發展，深化“千團萬企”拓市場行動，擴大服務貿易、數字貿易、中間品貿易、保稅維修等新業態體量，新增省級領跑者企業2家，確保進出口總額保持全國占比份額。
二、打造競爭有力的現代產業體系
推動先進制造業提檔升級。扎實推進新型工業化，深耕“431”產業集群，新增3家市級以上“鏈主”企業。支持紡織、造紙、鋼鐵等傳統產業轉型升級，鼓勵企業開展自動化、智能化、綠色化改造。做大做強前沿新材料、新能源汽車、集成電路、高端裝備等新興產業，加快布局未來診療設備、人形機器人、海洋生物醫藥等未來產業，推動芯港小鎮、靈峰現代產業園、綠色石化產業園、臨港經濟示范區等特色園區提級賦能，戰略性新興產業增加值占比達到26%，省級先進制造業集群營收保持全省首位。
推動數字化產業提智向新。培育壯大“22X”數字產業體系，力爭互聯網軟件業營收達到110億元，數字經濟核心產業營收突破1000億元大關。大力推動數字技術與實體經濟深度融合，深化5G+工業互聯網和人工智能賦能，加快工業“智改數轉網聯”，深入推進新能源汽車零部件行業中小企業數字化改造試點城市建設，新增國家級智能工廠、省級未來工廠、省級5G全連接工廠各1家，打造省市智能制造標桿項目10個以上，完成國家中小企業數字化改造試點項目40個以上。
推動現代服務業提質增效。加快生產性服務業融合發展，培育研究開發、工業設計等服務業態，引導制造業企業向前端研發設計和后端用戶服務延伸。促進平臺經濟創新發展，引進一批頭部企業、特色企業，推動產業金融、電競直播、互聯網廣告等功能性平臺在侖布局。推進港航服務特色發展，以產業化思維建設省級航運服務集聚區，力爭實現集聚區總營收超480億元。加速金融賦能發展，重點培育基金及股權投資、融資租賃、供應鏈金融等新業態，落地更多數字人民幣新場景。
推動大中小企業提標爭優。更大力度扶持扎根北侖的各類優質企業固本煥新，支持龍頭企業做大做強、建圈強鏈，引導中小企業聚焦主業、精耕細作，積極構建大中小企業融通、上中下鏈條銜接的產業協作生態，新增國家級專精特新和單項冠軍10家，“大優強”企業培育規模保持全市首位。把握資本市場政策機遇，優先支持科技創新、先進制造、數字經濟等領域優質企業上市融資，不斷壯大資本市場“北侖板塊”。
三、培育科學有效的協同創新生態
做強高能級平臺支撐。全面提速建設甬江科創區北侖片區，加快吉利新能源汽車、東方中央研究院等總部項目建設，打造中電光谷創智科學城、智能汽車軟件園、生命健康產業園、數智巢文創平臺等特色科創載體，促進新型研發機構集聚發展。開工建設寧波中科新材料創制中心二期項目，保障北航綜合檢驗檢測中心、北大海洋藥物研究院創新中心等重大創新平臺建設，打造環重大科創平臺、環龍頭企業創新矩陣。
做通全鏈條成果轉化。構建眾創空間、孵化器、產業園全鏈條孵化體系，推進市級概念驗證中心建設，支持濱江裝備創業園創建國家級孵化器。強化企業創新主體地位，鼓勵更多龍頭企業打造總部研發中心，新增省市級研發機構30家，實施國家及省市級重大專項25個以上。推動質量、標準、知識產權同向賦能，新增高價值發明專利200件。推動高新企業規模化、規上企業高新化，規上工業企業研發費用超120億元，認定國家高新技術企業200家。
做優多要素融通聚合。深化國家引智示范區、青年發展型縣域建設，實施18條科技人才新政，推動教育科技人才一體發展，力爭引育科技領軍人才40名、卓越工程師10名、高技能人才5500名、數字技能人才800名、青年人才5萬名。推廣海天“藍金領”人才工廠育人模式，培育更多大國工匠。實施科技金融賦能提升行動，放大產業基金撬動作用，引導各類資本投早、投小、投硬科技。
四、激活澎湃有勁的改革開放動能
以自貿制度創新擴大開放優勢。錨定打造具有區域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐，聚焦油氣、金屬礦產、新能源原材料和高端冷鏈蛋白等重點品類，加快推動儲運、加工、貿易、海事服務全產業鏈集成創新，建成萬億級能源化工、金屬材料和千億級汽車、冷鏈等多個大宗貿易集群，力爭大宗商品銷售額突破2萬億元。對標高標準國際經貿規則，爭取國際航行船舶登記注冊港、離岸貿易印花稅優惠等政策試點落地，不斷推動制度創新向“邊境后”規則拓展。
以政務服務增值營造一流環境。全面建強企業綜合服務中心和在線服務平臺，全量集成各類惠企政策和民商事服務，迭代擴容更多“一類事”服務場景，確保營商環境無感監測指數繼續領跑全省。強化公平競爭審查剛性約束，持續破除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種門檻，拓展“信用+監管”應用場景，更大力度落實“最多查一次”，以“無事不擾、有呼必應”的政務誠信引領“放心投資、安心經營”的社會誠信。
以重點領域改革牽引全面轉型。深化土地要素市場化配置改革，開展地下洞庫不動產登記，擴面農村集體經營性建設用地入市，推廣產業園區“工業上樓”，整治低效用地1800畝，推動各類空間置換騰挪、連片整合、高效利用。創新數據要素市場化改革，力爭公共數據應用效能全市領先。高標準推進國有企業改革深化提升行動，開拓產業板塊和資本市場布局，增強國資國企核心功能和競爭力，實現國企資產、營收和利潤同步增長。
五、構建融合有致的城鄉發展格局
高起點優化空間布局。深化落實國土空間規劃“一張藍圖”，加快全區36個控規單元編制覆蓋。服務保障“世界一流強港”建設，強化區港聯動常態會商機制，加快梅山港口基礎設施、大榭集裝箱碼頭二期建設，全力攻堅港外低散亂“兩場”三年騰退目標，開工峙南、算山北項目，建成華峙一期項目、半山堆場主體工程。全速保障推進軌道6號線、環城南路東延一期、甬舟鐵路、杭甬高速復線三期、甬舟高速復線、鐵路北侖支線復線、梅山鐵路專用線等“主動脈”建設，構建客貨有序、港城協同的立體交通體系。
高品質提升城市質感。統籌建設鳳凰城東片區、甬江科創區北侖片區、廬南等板塊，推動自貿大廈、自貿總部基地主體成型，啟動廬南歷史文化街區一期、自貿公園建設。完成10個城中村、5個老舊小區綜合改造，既有住宅更換及加裝電梯63部，創建省級未來社區5個以上。持續推進城區易澇積水點改造提升，“非開挖式修復”地下管網40公里以上，新增海綿城市5.5平方公里、口袋公園10個、市民驛站10個、慢行綠道8公里。
高水平深化精細管理。開展道路交通專項整治，優化交通組織管理，推動路網數字化升級，積極探索大型車輛智慧監管的北侖解法。新建續建壩頭路二期、珠江路等城市道路86條，新增綠波帶10公里、汽車公用充電樁360個、電瓶車充電驛站1200個。統籌推進綠化養護、市政管護、環衛保潔，常態整治不文明養犬、噪聲污染、餐飲油煙亂排、違章建筑等亂象。做大智慧物業平臺，推進“居業物”協同共治，加快構建“小修小補”便民服務體系，不斷提升社區生活舒適度。
高質量推動鄉村振興。聚焦縮小“三大差距”，持續推進“千萬工程”，建成“通山達海”省級共富示范帶，力爭集體經濟總收入增長5%、經營性收入100萬元以上行政村達70%以上。守牢糧食安全底線和耕地保護紅線，新改建高標準農田2500畝，確保糧食播種面積3萬畝以上。深化新一輪農村環境提升三年行動，成片連線打造“百花香百村”，建成美麗鄉村風景帶6條、清潔田園片區35個，爭創省級未來鄉村2個，和美鄉村覆蓋率達60%以上。因地制宜發展都市農業、休閑農業、創意農業，推動農文旅融合賦能，壯大“海濡農耕”品牌矩陣。
六、筑牢共生有機的生態文明底板
加強環境污染防治攻堅。大力開展空氣質量持續改善行動，完成化工、電鍍行業廢氣專項整治，實施中心城區國IV柴油貨車全時段限行，大氣績效A級企業力爭突破10家，PM2.5平均濃度低于24微克/立方米。持續加強工業污染、生活污水、農業面源污染防治，開工柴橋工業污水處理廠，區控以上斷面水質優良率保持100%，力奪省治水大禹鼎“一星金鼎”。全力創建省四星級“無廢城市”，加快實現危廢“趨零填埋”。
加快城市新能源化轉型。有序推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，爭創國家級減污降碳協同創新試點。推進碳排放權、用能權、用水權、排污權等市場化交易，試點開展碳足跡標識認證，力爭形成行業標準。推進重點行業綠色技改，強化“兩高一低”項目源頭管控，騰出用能空間8萬噸標煤，新增國家級綠色工廠2家。倡導綠色生活方式，深化低零碳細胞創建，讓綠色低碳成為新風尚。
加大生態系統治理力度。堅持陸海統籌和污染協同治理，推動梅山灣創建全國美麗海灣。嚴格落實河湖長、林長、田長制，統籌山水林田湖草沙系統治理，編制全區濕地保護規劃，加快打造小浹江郊野公園等一批開放共享的濱水空間，完成森林撫育3000畝，新增美麗生態廊道1000畝，全域基本消除互花米草生態危害。加強特有瀕危物種保護，創建市級以上生物多樣性體驗地。
七、寫好幸福有感的民生共富答卷
落實就業優先戰略。把穩就業擺在更加突出位置，加強就業技能培訓、創業擔保貸款等政策供給，新增城鎮就業3.8萬人。加大對靈活就業和新就業形態的支持力度，優化升級“零工市場”，加快構建“15分鐘就業服務圈”“30分鐘職業技能培訓圈”。深化根治欠薪工作，努力讓勞動者安“薪”無憂。
完善養老托育服務。加快北侖頤養中心、新碶敬老院、郭巨養老院建設，新增養老床位500張，擴面推廣居家適老化改造。鼓勵社會力量發展銀發經濟，努力為老人提供更多就餐、護理、精神慰藉等服務，爭創全國醫養結合示范區。完善生育支持政策，提升普惠托育服務水平，盡力減輕全社會生育、托育、養育負擔。
兜牢社會保障底線。統籌調整養老金、醫保、低保待遇標準，保持養老、醫保戶籍人口參保率穩定在99%以上。深化長護險試點，支持普惠性商業保險擴展擴面。穩慎做好漸進式延遲退休改革任務落地。健全分層分類社會救助體系，加強對弱勢群體的關愛幫扶。籌建保障性租賃住房600套以上、新建續建安置房9150套。用心用情做好對口支援和區域協作工作。
辦好人民滿意教育。有序推進鎮海中學甬江校區（二期）等校舍工程11個，確保人亞學校、寧大附屬甬江科創實驗學校、臨港經濟示范區配套學校建成投用，新增學位6225個。新增學生午休躺睡座椅8000套，中小學自助餐食堂5家，新建更多最美上學路、風雨走廊。發展新質教育，創新課后服務內容，努力實現在減負提質中更好育人。推動產教深度融合，探索打造中高本一體化發展職教共同體。
深化健康北侖建設。加快提升區域醫療能級，建成投用區醫療中心、區中醫院公共衛生樓等醫院項目4個，新增床位600張，引育高精尖缺人才80名。加快區人民醫院“三甲”創建步伐，深化與長三角高水平醫院合作，“引流”更多高端醫療資源匯集北侖。完善基層醫療衛生服務體系，完成全區急救站點標準化改造。
繁榮文化體育事業。高標準打造文化中心區域地標。加快布局嵌入融合型公共文化共同體，新增33個“15分鐘品質文化生活圈”，搭建一批文化街景小品。辦好港口生活周等精品文化活動，全年組織文化惠民活動800場以上。拓展身邊體育空間，新增17個省級基層體育場地設施，組織群體賽事100場以上，爭創全國全民健身模范區。
各位代表，利民之事，絲發必興。2025年我們將從群眾最關心、最關注的需求出發，經過前期廣泛征集、反復論證，遴選形成12方面38項民生實事候選項目提交大會，請各位代表審議票決。我們將堅持項目化推進、清單化落實，說一件干一件、干一件成一件，讓廣大人民群眾享受到看得見、摸得著的實惠。
八、夯實安定有序的基層治理基礎
著力防風險。籌建城市安全運行中心，加強自然災害監測預警，增強基層應急救援和全災種保障能力。開工重點防洪排澇工程6個，新續建海塘安瀾工程5公里，投用220kV江南變、110kV錢塘變，提高城市安全運行韌性。積極防范應對金融風險，堅決守牢不發生系統性、區域性風險底線。
著力保平安。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，持續推進重點領域風險隱患排查整治，實現安全生產事故數和亡人數“零增長”。嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵害未成年人合法權益等群眾關心的違法犯罪行為，從嚴抓好食品藥品和特種設備安全監管，努力建設更高水平的“平安北侖”。
著力促和諧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面加強基層矛盾排查、信訪源頭治理和積案實質化解。穩妥推進“撤村并居”工作，有序完成村（居）委會換屆選舉，鞏固提升“全科社工”服務質效。支持工青婦等事業發展，規范各類社會組織建設，廣泛凝聚群防群治、團結奮進的強大合力。
九、建設奮發有為的人民滿意政府
堅持政治引領。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續推動習近平總書記考察浙江重要講話精神和重要回信精神落地見效。不折不扣貫徹中央和省市決策部署，堅決有力執行區委工作要求，讓“八八戰略”在北侖結出更多實踐成果。
堅持依法行政。加強法治政府建設，依法履行重大行政決策程序，扎實推進行政復議、出庭應訴，深化“大綜合一體化”行政執法改革，嚴格執行街道履職事項清單，探索集成自貿區法治保障。加強政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦好每一項建議、每一件提案。
堅持狠抓落實。始終把抓落實作為政府工作生命線，大力弘揚“六干”作風，拒絕“躺平思想”、反對“留痕主義”、走出“無效內卷”，不斷提高創造性執行能力，全力推動各項工作爭第一、創唯一。
堅持為民情懷。牢固樹立和踐行正確政績觀，常態長效開展“四下基層”，優化“民呼我應、民呼我為”工作機制，盡力而為、量力而行，切實把惠民利民政策舉措轉化為可觀可感民生成果。
堅持正風肅紀。縱深推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，加強重點領域和關鍵環節的廉政風險防控，構建親清統一的新型政商關系。馳而不息糾“四風”、樹新風，長期堅持“過緊日子”，持續開展精文簡會，深入推動基層減負，營造干事創業的良好環境。
各位代表，任重千鈞唯實干，平蕪盡處是春山。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，繼往開來、勇闖新路，為高水平推進“雙一流雙示范”建設而努力奮斗！
