網(wǎng)約房作為新興住宿服務(wù)業(yè)態(tài)，其靈活多樣的服務(wù)模式有效滿足了人民群眾多元化住宿需求，為盤活城鄉(xiāng)居民閑置房產(chǎn)資源、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。然而，由于監(jiān)管體系尚不健全，部分經(jīng)營(yíng)主體存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)致治安管理、消防安全、鄰里關(guān)系等方面出現(xiàn)諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟需通過制度建設(shè)予以規(guī)范。

為切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，寧波市公安局北侖區(qū)分局牽頭組織起草《寧波市北侖區(qū)網(wǎng)約房管理實(shí)施辦法》。該辦法的制定旨在構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的網(wǎng)約房監(jiān)管體系，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

二、制定依據(jù)

網(wǎng)約房房源需經(jīng)備案后營(yíng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十四條之規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者需報(bào)備入住人員信息，對(duì)根據(jù)《寧波市出租房屋管理?xiàng)l例》第二十五條之規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)布房源、預(yù)訂并完成交易的居住出租房，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鲎夥啃畔⒑统鲎馊松矸莸劝踩芾硇畔?，并按照?guī)定向公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息。按日或者按小時(shí)結(jié)算住宿費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理規(guī)范和所在住宅小區(qū)管理規(guī)約，按照規(guī)定即時(shí)采集住宿人員信息并向公安機(jī)關(guān)報(bào)送。

三、主要內(nèi)容

1. 明確政府各職能部門針對(duì)網(wǎng)約房的相關(guān)職責(zé)。

2. 明確網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者的報(bào)備程序和條件。

3. 明確網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任。

4. 明確網(wǎng)約房住宿人員相關(guān)責(zé)任。

5. 明確網(wǎng)約房平臺(tái)的相關(guān)責(zé)任。

四、管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房之前，需準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)者身份證件、網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議、網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的平面圖、安全防范設(shè)施設(shè)備情況、從業(yè)人員名單及有效健康證明等材料，并將所有材料通過“浙里辦”中的“網(wǎng)約房管理一件事”模塊申請(qǐng)報(bào)備，在各職能部門進(jìn)行審核通過之后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成房源碼，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者即可下載使用，所有通過平臺(tái)上線的網(wǎng)約房均需取得房源碼。通過房源碼，便于旅客登記身份信息，同時(shí)便于各職能部門掌握網(wǎng)約房底數(shù)及經(jīng)營(yíng)狀況。

第一章 ? 總 ?則

第一條 為消除網(wǎng)約房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防發(fā)生違法犯罪活動(dòng)，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合北侖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約房的經(jīng)營(yíng)、治安、消防等安全管理及其監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的網(wǎng)約房，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布房源、接受預(yù)訂并完成交易，按日或者按小時(shí)提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，及其他可以提供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所，不包括有條件申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證的。

本辦法所稱網(wǎng)約房平臺(tái)是指為網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)布房源信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

第二章 ? 管理職責(zé)

第四條 各職能部門應(yīng)當(dāng)履行以下具體職責(zé)：

（一）區(qū)公安分局

負(fù)責(zé)網(wǎng)約房的治安管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者和入住人員落實(shí)治安安全責(zé)任和防范措施；及時(shí)妥善處置涉及網(wǎng)約房的糾紛及治安、刑事案件。

（二）區(qū)住建局

負(fù)責(zé)網(wǎng)約房房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督管理，按照規(guī)定做好網(wǎng)約房裝修安全監(jiān)督、用于網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)的自建房質(zhì)量安全檢查和處置等工作。

（三）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

負(fù)責(zé)網(wǎng)約房的食品安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)主體依法登記，審查和發(fā)放網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）區(qū)文廣旅體局

負(fù)責(zé)做好用于民宿（客棧）網(wǎng)約房的監(jiān)督管理工作。

（五）區(qū)消防救援局

負(fù)責(zé)網(wǎng)約房消防安全監(jiān)督管理，依法開展網(wǎng)約房消防安全監(jiān)督檢查和處置。

（六）區(qū)應(yīng)急管理局

對(duì)網(wǎng)約房的應(yīng)急消防安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的其他部門開展網(wǎng)約房安全隱患排查治理工作。

（七）區(qū)衛(wèi)健局

負(fù)責(zé)網(wǎng)約房的衛(wèi)生監(jiān)管工作。

（八）區(qū)委網(wǎng)信辦

負(fù)責(zé)網(wǎng)約房平臺(tái)上違法和不良信息的舉報(bào)受理。

（九）屬地街道

配合區(qū)級(jí)職能部門開展網(wǎng)約房安全監(jiān)管工作。

第三章 ?條件和報(bào)備程序

第五條 用于經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約房應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）房屋權(quán)屬明晰；

（二）建筑、房屋結(jié)構(gòu)、消防、衛(wèi)生條件和用電、用氣、用水符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（三）配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的身份證件識(shí)別、治安信息采集設(shè)備和系統(tǒng)，確保信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確采集上傳；

（四）安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技防措施，在主要出入口、通道安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高清視頻監(jiān)控；視頻監(jiān)控資料保存期限不低于30日；

（五）具備必要的安全防范設(shè)施，房屋門、窗應(yīng)當(dāng)符合防盜要求，臨街或易翻越、易墜落門、窗應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防范設(shè)施；

（六）符合所在住宅小區(qū)管理規(guī)約；

（七）其他法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)滿足的要求。

第六條 禁止在違法建筑、地下空間、移動(dòng)性或臨時(shí)性構(gòu)筑物、不能滿足安全使用要求的危險(xiǎn)房屋、存在其他重大安全隱患以及有關(guān)法律規(guī)定的不宜用于網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)的建筑經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房。

第七條 經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房，應(yīng)當(dāng)報(bào)備以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）經(jīng)營(yíng)者身份證明文件；

（三）信息采集設(shè)備安裝證明文件、技防設(shè)備安裝證明文件；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；

（五）安全防范設(shè)施設(shè)備配備情況；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房間的平面圖；

（七）從業(yè)人員名單及有效健康合格證明；

（八）其他有必要提供的材料。

第八條 網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下程序進(jìn)行報(bào)備：

（一）網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)約房平臺(tái)發(fā)布信息前，應(yīng)當(dāng)先通過“浙里辦”中“網(wǎng)約房管理一件事”模塊申請(qǐng)報(bào)備；

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)報(bào)備所提交的材料符合本辦法第七條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核；材料不符合本辦法第七條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容，補(bǔ)正材料后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核；

（三）線上復(fù)核通過后，系統(tǒng)自動(dòng)生成房源碼，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者可下載保存使用；

（四）各行政職能部門需現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)于線上復(fù)核通過后7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，提交現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見；現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核未通過的，責(zé)令整改，整改期間，房源碼暫停使用。

（五）本辦法施行前已有經(jīng)營(yíng)行為的網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者，須在本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。

網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)備，報(bào)備程序同上。

網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者退出經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)通過“浙里辦”中“網(wǎng)約房管理一件事”模塊申請(qǐng)注銷，申請(qǐng)注銷后，系統(tǒng)自動(dòng)注銷房源碼。

第四章 ?網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者責(zé)任

第九條?在網(wǎng)約房平臺(tái)發(fā)布房屋經(jīng)營(yíng)信息、房源信息前，應(yīng)當(dāng)取得房源碼。

第十條 建立安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，保護(hù)個(gè)人隱私，維護(hù)住宿人員合法利益。定期檢查網(wǎng)約房各類設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)約房房屋治安、消防等安全狀況，入住前對(duì)入住人員進(jìn)行必要的安全提醒。

第十一條 嚴(yán)格落實(shí)住宿人員實(shí)名登記制度，確保住宿人員登記的身份信息、聯(lián)系方式、入住時(shí)間、退房時(shí)間、房間詳址等信息真實(shí)、有效、完整、規(guī)范，并實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送。

第十二條 接待外國(guó)人入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)在外國(guó)人入住后24小時(shí)內(nèi)，向所在地派出所報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋住宿人員的姓名、性別、國(guó)籍（或地區(qū)）、出生日期、證件種類、證件號(hào)碼、入住時(shí)間、入住房間等信息。外國(guó)人退房后，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地派出所報(bào)送其退房時(shí)間。

第十三條?接待未成年人入住的，應(yīng)當(dāng)遵守公安部“五必須”規(guī)定：

（一）必須查驗(yàn)入住未成年人身份，并如實(shí)登記報(bào)送相關(guān)信息；

（二）必須詢問未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；

（三）必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；

（四）必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對(duì)未成年人的不法侵害；

（五）必須在發(fā)現(xiàn)以下可疑情況時(shí)，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，同時(shí)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施：

1.成年人攜帶未成年人入住，但不能說明身份關(guān)系或身份關(guān)系明顯不合理的；

2.未成年人身體受傷、醉酒、意識(shí)不清，疑似存在被毆打、被麻醉、被脅迫等情形的；

3.異性未成年人共同入住、未成年人多次入住、與不同人入住，又沒有合理解釋的；

4.其他可疑情況。

第十四條 建立來訪人員管理制度。入住前對(duì)入住人員進(jìn)行來訪人員登記提醒，接待來訪人員時(shí)要求登記來訪人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、訪問時(shí)間、人員關(guān)系等信息，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送。

第十五條?建立可疑情況報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)住宿人員進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得縱容、隱瞞、包庇。

第十六條 提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的，需落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)措施，并按照《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》的要求執(zhí)行。

提供電競(jìng)房服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在電競(jìng)房入口處的顯著位置張貼未成年人禁入標(biāo)志，在預(yù)訂、入住環(huán)節(jié)明確向其告知電競(jìng)房不接待未成年人。建立日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進(jìn)入、未實(shí)名登記擅自進(jìn)入等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條?網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)公共衛(wèi)生要求，科學(xué)配置衛(wèi)生設(shè)施，落實(shí)環(huán)境清潔消毒，公共用品用具要一客一換一消毒，禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

第十八條?嚴(yán)禁出售、泄露或向他人非法提供房屋、個(gè)人等相關(guān)信息，嚴(yán)禁在網(wǎng)約房?jī)?nèi)部非法安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施。

第十九條 嚴(yán)禁發(fā)布虛假房源、虛假地址等相關(guān)信息。

第五章 ?網(wǎng)約房住宿人員責(zé)任

第二十條 網(wǎng)約房住宿人員具有以下責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提供真實(shí)、有效的身份信息，并配合完成信息登記，不得留客住宿或私下轉(zhuǎn)讓床位；

（二）遵守社會(huì)公序良俗，不得亂扔垃圾、制造噪音，不得妨礙他人正常休息和生活；

（三）不得違規(guī)使用電氣、燃?xì)庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)居住房屋存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)通知出租人消除；

（四）不得利用網(wǎng)約房實(shí)施違法犯罪活動(dòng)；

（五）不得將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入網(wǎng)約房?jī)?nèi)；

（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第六章 ?網(wǎng)約房平臺(tái)責(zé)任

第二十一條 網(wǎng)約房平臺(tái)具有以下責(zé)任：

（一）建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁出售、泄露或非法向他人提供公民個(gè)人信息；

（二）要求網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者在發(fā)布房源時(shí)必須使用真實(shí)信息；

（三）網(wǎng)約房平臺(tái)接到政府職能部門的信息通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)本平臺(tái)相關(guān)房源開展的處置工作進(jìn)行配合。

第七章 ?法律責(zé)任

第二十二條 網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約房平臺(tái)、網(wǎng)約房住宿人員違反本辦法的，根據(jù)不同情形，分別適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》等法律法規(guī)予以處罰。

第二十三條?本辦法未規(guī)定的，按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定。

第八章 ?附 ?則

第二十四條 本辦法自 ? 年 ?月 ?日起施行。?

第二十五條 本辦法施行后，國(guó)家和浙江省、寧波市另有新出臺(tái)規(guī)定的，從其規(guī)定。

《寧波市北侖區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法（征求意見稿）》于2025年8月18日至2025年8月27日在信息公開平臺(tái)上公開征求意見，未收到反饋意見，特此說明。

寧波市公安局北侖分局

2025年8月28日