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一、出臺背景

在《北侖區民政事業發展“十四五”規劃》的編制過程中，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神及習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，踐行“安民立政、為民行政”工作理念，以深化改革創新為動力，以健全體制機制為保障，著力保障基本民生，創新基層社會治理，發展基本社會服務，大力加強基層基礎工作。努力形成一份反映時代要求，貫徹國家、省、市發展戰略和區委、區政府戰略意圖，反映群眾意愿，既有一定的前瞻性，又有較高科學性的民政事業中長期發展規劃。

二、主要內容

“十四五”時期，北侖區民政事業發展圍繞“三個聚焦”，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務“三基職責”，強化“窗口意識”“窗口擔當”“窗口標準”，全面構建與我區經濟社會發展水平相適應的民政事業發展格局，民生保障更加精準，社會治理更加和諧，養老服務更加優質，社會服務更加暖心，使人民群眾享有更高質量民政服務，在全省打造精準保障標桿區、和諧自治標桿區、幸福頤養標桿區、暖心服務標桿區中爭做“模范生”。

一是社會救助精準高效。健全“1+8+X”大救助工作機制。深入推進社會救助領域“最多跑一次”改革，開展“區救助服務聯合體”試點工作。完善救助保障制度，構建“3+N”社會救助主動發現機制，形成區、街道、（村）社區人員為基礎，社會力量廣泛參與的救助主動發現隊伍，確保救急難對象“早發現、早干預、早救助”。實施精準救助措施，探索建立社會救助幫扶數字化系統，加快社會救助事項數據“內跑”。建立健全探訪關愛制度，特殊困難群體月探訪率達到100%。

二是社會福利適度普惠。提升兒童公共服務和福利保障，建立未成年人救助“三級保護網絡”，實現區、街道、村（社區）三級聯動，區級建成一個具有集中托養功能的兒童福利機構，每個街道建立未成年人救助保護站或兒童福利服務站，每個村（社區）設立未成年人救助保護點或“兒童之家”。提升殘疾人公共服務和福利保障，實現“殘疾人之家”街道全覆蓋，提高日間照料水平，促進星級提升。加強生活無著流浪乞討人員救助管理，按照三級救助站標準建設“北侖區救助管理站”，補齊救助短板。加強農村“三留守”人員關愛照護。促進福利彩票轉型升級。

三是養老服務優質豐富。大力推動養老服務供給結構不斷優化、政府有效投資明顯擴大，鼓勵引導社會力量參與機構養老，每萬名老年人擁有養老機構認知障礙床位20張以上。提高全區為老助餐機構的食品安全管理水平，養老機構食堂和愛心食堂“陽光廚房”建設率達到100%。實施養老服務人才培養計劃，每萬老年人擁有持證養老護理員數28名。統籌推動醫療衛生和養老服務資源整合、服務銜接，開展康養聯合體建設。深化與復旦大學的社會養老服務政產研學戰略合作，繼續推廣以整合服務資源、康養機構、社會力量為核心的“整合式”社區居家養老北侖模式。

四是基層社會治理扎實穩固。堅持黨建引領城鄉社區治理，探索為社區治理賦能的模式及路徑，探索“標準治理”、“契約治理”、“協商治理”三項治理相互嵌入的城市社區治理“北侖模式”。提升社會組織素養活力，夯實黨建工作基礎，創新社會組織黨建有效覆蓋的方式和途徑。拓寬社會工作發展領域，加強社會工作專業化建設，健全社會工作專業人才培養、使用、評價、激勵等政策制度體系，推進社會工作服務標準體系和考評體系建設。促進慈善事業蓬勃發展，積極培育發展慈善組織，探索“互聯網+慈善”新模式，促進“慈善+社工”融合發展，使慈善服務及時精準覆蓋困難群眾和特殊群體。

五是專項社會事務文明規范。創新婚姻登記服務，以建設5A級標準婚姻登記服務中心為目標，打造“青年北侖”婚戀打卡點，推進市級婚俗改革試驗區建設。推進水庫移民穩定發展，積極謀劃移民后扶項目，提高移民后期扶持和項目建設信息化管理水平。規范區劃地名管理，按市統一部署開展標準地名地址“一址通”項目建設，努力實現“地名證明”無縫對接和“無證明”目標。規范殯葬服務管理，推進殯葬設施專項規劃的制定與落地，加強區域性殯葬服務中心建設，完善惠民殯葬政策。

三、解讀機關和解讀人

解讀機關：寧波市北侖區民政局

解讀人：吳賢媛

聯系電話：0574- 89384165